河南省安全生产工作会召开

                                     
                                    河南省安全工作会会场

                                   河南省安全监管局局长刘宛康在做重要讲话

                            分析问题 强化落实 共商对策

                         河南省安全生产工作会召开

    本报讯 2月26日上午，全省安全监管系统工作会议在郑州召开。全省各省辖市、直管县安监局长、部分中央驻豫和省管企业负责人、省局领导班子成员、各机关处室、二级单位负责人及副处级以上领导干部参加了会议，省安监局局长刘宛康主持会议并发表重要讲话。

    会议首先传达了省委省政府认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示的批示精神，总结回顾了全省安监系统2015年的工作，安排部署了2016年的工作任务。18个省辖市和10个省直管县（市）的安监局长对去年安全监管工作中的经验做法逐一进行了座谈。

    河南省安监局局长刘宛康在讲话中指出，2015年全省共发生各类生产经营性伤亡事故（不含火灾事故）1438起，死亡753人，同比减少293起、172人，分别下降16.93%和18.59%，事故总量和死亡人数继续实现“双下降”；大部分地区和行业领域安全生产状况基本稳定，其中鹤壁、许昌、兰考、鹿邑、新蔡等5个单位没有发生一起工矿商贸领域伤亡事故。在开展“查尽责、除隐患、保安全”活动中，与全省安全生产领域“懒政怠政、为官不为”专项治理紧密结合，按照“三带三定”（带案件、带问题、带线，定任务、定责任、定时限）要求，强化督促检查。有效提升了各级党委、政府和部门履职尽责意识，促进了全省安全生产形势的稳定好转。大力宣传贯彻《安全生产法》，以省政府和安委会名义出台了加强安全生产监管执法、重大事故隐患挂牌督办、监督检查、警示约谈等一系列规章制度和规范性文件。建立完善暗查暗访、“双随机”安全执法制度，强化综合执法、联动执法、专项执法和督导督办，深入组织开展安全大检查和打非治违专项行动，打击各类非法违法生产经营行为54700起，停产整顿1193家，关闭取缔非法违法企业685家，追究刑事责任151人。

    当前我省安全生产问题突出表现为四个方面：一是安全发展理念不牢固，一些地方和部门红线意识不强，对安全生产工作的重要性认识不到位，在市场准入、规划选址、许可审批、工业园区建设等工作中忽视安全生产要求，在源头上埋下了隐患。有的行业主管部门对本行业领域内的安全状况不明，底数不清，对新业态、新模式的安全生产规律研究不够，警惕性不高，工作中存在监管漏洞。二是企业主体责任不落实，一些企业法治观念淡薄，重硬件设施建设、轻管理制度落实，缺乏安全生产内在动力，安全投入不足，培训流于形式，从业人员安全技能不高，隐患排查治理不及时、不彻底，从企业管理层到现场岗位层层失守，造成事故发生。三是安全监管体制机制还不够完美，安全生产地方配套法规不健全，基层安全监管力量薄弱；对乡村和社区组织在隐患排查治理、日常监督管理作用的重要性重视不够；安全工作仍存在政热企冷、上热下冷、层层衰减现象；抓安全生产工作落实方面仍存在“中梗阻”和“最后一公里”问题；安全监管信息化、规范化和专业化水平不高，没有充分运用第三方机构服务安全生产。四是“打非治违”工作不力。近年来，我省发生的较大以上事故中，都不同程度地存在非法违法行为，非法违法仍然是当前生产安全事故的重要致因。但我省各地在落实县乡政府“打非治违”责任和力度上差别很大，很多地方尚未建立“打非治违”有效的常态化工作机制，使得大量违法违规行为不能得到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，从而酿成事故。

    刘宛康最后强调，全省各级安监人员要始终坚守“发展决不能以牺牲人民生命为代价这一红线”。着力完善安全监管责任体制，着力推动企业主体责任落实，着力提升安全监管效能，着力加强安全保障能力建设。要增强首位看齐意识，要增强大局担当意识，要增强守土尽责意识，要增强改革创新意识，要增强讲严求实意识，强化安全综合监管，以体制机制和方式方法创新推动工作落实。建立健全警示约谈、公示通报、重大隐患挂牌督办、较大事故挂牌督办、突出地区重点管理等制度，传导责任压力，鼓励真作为、惩戒不作为。提升履职能力，以优良作风和过硬素质推动工作落实。（本报记者任二敏 赵超然）