征个税应盯紧富人

最近，有关高收入者个税的讨论非常热烈，先是某金融专家呼吁降低高收入者缴税税率，以减少他们的漏税行为，接着是媒体曝光高收入者多种避税手段，“猫鼠游戏”让税务部门也头疼不已。

当此个人所得税法修正案草案尚在征求意见之际，如何权衡高收入者税负，如何促使高收入者诚实纳税，应当成为深思的议题。

高收入者为何要避税？有人归结为税负太重。众所周知，我国个税制度实行的是累进税率，收入越高则适用税率越高，此种制度安排的初衷，就是让高收入者多缴税，而中低收入者少缴或者免缴税。这对于调节收入差距、防止贫富差距拉大无疑是有利的。高收入者之所以要避税，显然是出于自身经济利益的考量。随着各种避税方式的曝光，那种以为降低税率就能吸引高收入者踊跃纳税的想法，显然是不切实际的。

现实生活当中，高收入者纳税状况不容乐观。数据显示，我国工薪阶层成为个税的纳税主体，缴纳税额占总额的50%以上。而采取自行申报方式的年收入12万以上者，所缴纳税额仅为总额的35%。对比悬殊的背后，是大量高收入者采取种种手段规避纳税，可谓见招拆招。

那么，高收入者何以能成功避税？其一，从中小企业主到大企业高管，乃至投资客，无不深谙避税之道，还有大量的“财税顾问公司”出谋划策，更为可怕的是，规避税费俨然已经形成了专业化的产业链；其二，高收入者避税也反映出税费征收监管机制还不够完善，高收入者如蝇集避税，可见是税收监管这个“蛋”出了问题。随着我国经济市场化程度的提高，人们收入来源多样化，而税收规则没有及时修订，使得很多新经济形态、新的收入方式逍遥税外；其三，在一些地方，招商心切的地方政府也不免为企业主大开绿灯，地方税务部门对避税行为睁一只眼闭一只眼，助长了高收入者避税的气焰。

作为社会的中坚力量，高收入者往往创富能力强，生活受资金的制约很小，理应为社会承担更多的社会责任。以税收来调节过高收入，也是维护社会公平正义的客观需要。因此，完善个税制度，首先必须“盯紧”高收入者，既需要警惕一部分人妄言“税负太重”为高收入者避税开脱，又必须加强税收征缴监管手段，建立起完善透明的个人财产登记、收入申报及交叉稽核制度，堵住高收入者避税的渠道。同时，还必须加大对偷税漏税行为的惩处，让高收入者不敢心生邪念。

当前，在通胀的压力之下，适当控制广大中低收入者乃至高收入者的税负固然值得考量。但客观来看，打击和防范高收入者避税漏税行为，巩固和完善高收入者多缴税的累进税率，显然更为迫切。