强调市场主导是老龄产业发展的重大利好

　　《意见》有四个鲜明特点：一是强调市场主导。《意见》的重点在于放开市场，将养老服务纳入市场运行的大环境，尊重市场规律，进一步放宽准入条件，精简行政审批环节，减少行政干预，加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。二是加强政府监管。《意见》要求全面放开养老服务市场，充分激发各类市场主体活力，但由于养老涉及到基本民生，因此加强和完善政府的监管和规制非常重要。《意见》提出的诸如健全评估制度、建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制、加强行业自律和监管等一系列制度安排，都有利于在全面开放市场的同时，实现政府的有效规制与监管，避免养老服务产业的不良运行，保护需求方的利益。三是建立系统的配套支持。养老服务产业的市场化是一个系统工程，因此加强统筹规划、完善土地支持政策、提升养老服务人才素质、完善财政支持和投融资政策等都是养老服务产业市场化不可或缺的部分。只有配套支持政策完善了，养老服务产业才能真正实现市场化。四是扶持重点服务领域，保障优质的服务质量。对于目前养老服务领域中亟待补齐的短板，如为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务等，都在《意见》中作出了明确规定，并提出通过推进“互联网+”养老服务创新、建立“医养结合”绿色通道、促进老年产品用品升级等具体措施保障优质的养老服务。