湖南经济发展“年度答卷”：缓中趋稳、稳中向好

　　湖南经济这一年

　　时光的脚步匆匆，2016年接近尾声，湖南经济发展“年度答卷”已然成形。

　　这一年，湖南贯彻落实党中央、国务院决策部署，以新理念为指挥棒，以新常态为大逻辑，坚持稳中求进工作总基调，实现“十三五”良好开局。

　　这一年，湖南从供需两端发力，部署实施5大类24项重点行动，坚定推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革在攻坚之年取得显著成效。

　　这一年，湖南全力推动“五位一体”协调发展和脱贫攻坚，分类指导、精准施策，全面小康总体实现程度在决胜阶段起步之年稳步提升。

　　这一年，湖南省第十一次党代会胜利召开，新一届省委班子带领7300万湖湘人民，开启了建设富饶美丽幸福新湖南的新征程。

　　稳增长，培育经济新动能

　　——坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领新常态，全省经济运行缓中趋稳、稳中向好

　　2016年，是“十三五”开局之年。这一年，湖南经济走出怎样的轨迹?

　　0.9%，这是10月份全省工业生产者出厂价格(PPI)的月度涨幅，为近54个月以来首次上涨。很不起眼的数据，却让经营者看到了盈利的曙光。

　　前10月，全省经济运行呈现稳中趋好：

　　规模工业增加值增长6.7%，比前三季度回升0.1个百分点;

　　在遭遇严重洪涝灾害的情况下，主要农产品生产保持总体稳定;

　　出口总额降幅比前三季度收窄4.3个百分点，其中近3个月均实现正增长;

　　固定资产投资总额增长13.6%，比前三季度高0.2个百分点，连续两个月回升;

　　一般公共预算收入增长5.8%，比前三季度提高1个百分点，扭转此前连续4个月回落态势。

　　从前三季度来看，全省实现GDP达21771.1亿元，同比增长7.6%，比全国平均水平快0.9个百分点。

　　一系列数据发出的信号：湖南经济“稳”的态势在持续、在巩固。

　　在世界经济复苏乏力、国内经济调整阵痛持续、经济增长调速换挡、经济下行压力犹存的大背景下，湖南经济为何能“稳”?

　　省委省政府科学研判，牢牢把握经济工作主动权;多次召开省委常委会、省政府常务会，精准发力破解难题，抓实改革发展举措;围绕全年经济发展目标，打出稳增长的系列组合拳。

　　年初，我省集中发布575个重大项目建设，总投资达1.68万亿元，涉及交通、能源、水利、信息“四张网”，以及城镇、生态建设等领域，发挥投资对经济增长的关键支撑作用。

　　年中，针对民间投资乏力，湖南再推有力措施，大胆放宽民间投资准入门槛，启动促进民间投资六大专项行动。

　　为经济发展护航，全省优化经济环境、畅通融资渠道、落实减税清费政策等系列举措贯穿全年。

　　在结构调整阵痛期，面对传统产业的下滑，湖南着力培育新的增长点，经济新动能持续蓄势、发力。

　　在广汽菲克等项目带动下，1至10月全省汽车制造业实现39%的强劲增长，成为工业经济的一大亮点。智能制造、生物医药、节能环保等新兴产业保持两位数以上增长;“互联网+”商机扑面而来，在线医疗、在线教育、网络约车、网上订餐等新业态、新商业模式不断增加、积累;住房、汽车、家电等传统消费保持稳定，旅游休闲、信息、健康等新兴消费不断壮大。

　　抢抓“一带一路”新机遇，中车株机、三一重工、中联重科等优势企业，加速海外扩张，拓展发展新空间。

　　走出去，引进来。前11月全省招商引资实际到位资金逾4839亿元，保持两位数以上增长，落户湖南的世界500强企业增至139家。

　　新动力接续有力、新亮点不断涌现，有效对冲下行压力，有力支撑全省经济缓中趋稳、稳中向好。

　　促改革，供给侧攻坚见实效

　　——以推进供给侧结构性改革为主线，精准攻坚“三去一降一补”，激发内生增长活力

　　2016年，是供给侧结构性改革的攻坚之年。这一年，湖南的供给侧结构性改革收到了哪些实效?

　　岁末，华菱涟钢传喜讯。1至11月，该公司高技术含量、高附加值品种钢产销量增长五成，创效2.3亿元以上。

　　与上年同期比，今年前11月涟钢普通板材和传统长条材减量26万吨，而品种钢产销量大幅增加。例如，能抗八级以上地震的高强带肋钢筋产销增长12倍。公司今年开发36个新钢种，新增40家大客户。

　　钢铁行业“寒风劲吹”，涟钢的逆势上扬无疑是提升供给质量的典型。

　　抓住“衣领子”，牵住“牛鼻子”。2016年，省委省政府以推进供给侧结构性改革为主线，精准攻坚“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。

　　“去粗取精”去产能，“旁敲侧击”去库存，“化险为夷”去杠杆，“多措并举”降成本，“扬长去短”补短板。省委书记杜家毫对“三去一降一补”的形象概括，让供给侧结构性调整的五大任务，一目了然。

　　《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》、《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划(2016-2020年)》相继出台，为全省供给侧结构性改革给出了“任务书”和“路线图”。促进楼市去库存的十条举措应声落地;甄别清理不规范、不合法举债行为等强力推进;营改增、出口退税、减半征收车购税等政策相继推出，清费降费目录密集发布。

　　利好政策一个个落实，改革成效一项项显现。

　　去产能：关停淘汰2073万吨煤炭、50万吨钢铁，钢铁、煤炭去产能年度任务全面完成。

　　去库存：10月末，商品房待售面积同比下降8.0%，比年初累计减少163.8万平方米。

　　去杠杆：9月末，规模工业企业资产负债率为52.7%，比6月末降低0.6个百分点。

　　降成本：1至9月，规模以上服务业平均税负为3.53%，比上半年下降0.19个百分点;规模以上工业企业利息支出下降3.7%，每百元主营业务收入中的成本同比下降0.11元。

　　补短板：1至10月，水利、环境和公共设施管理业投资增长31.9%，基础设施建设投资增长26.9%，生态投资增长35.5%。

　　“去降补”的同时，政府职能积极转变，简政放权、放管结合、优化服务，为供给侧结构性改革提速。

　　在去年省本级行政审批事项降至304项的基础上，今年又取消行政审批事项137项，清理规范中介服务事项153项。

　　“放”的同时，政府当好“监管员”、“服务员”。随着权力和责任下放，调控和监管同步强化;手续简化、程序优化、在线运行、限时办结，各项服务得到加强。

　　政府收住“手”，市场迈开“腿”。前三季度全省新登记市场主体41.46万户，同比增长26.91%。

　　供给侧结构性改革，降低了无效低质供给，为有效供给腾出新空间，推动全省经济发展质量稳步提升。

　　惠民生，百姓更多获得感

　　——把脱贫攻坚作为第一民生工程，加大民生投入力度，扩大民生保障范围，提高民生保障标准

　　2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。这一年，湖南交出了怎样的“民生答卷”?

　　一组耀眼的数据，见证了百姓的“获得感”。

　　在财政收入增速放缓的背景下，全省1至11月涉及民生的支出完成3959.54亿元，占一般公共预算支出的69.97%，同比提高1.83个百分点。

　　扶贫攻坚“入之愈深、其进愈难”。但全省2016年110万人的减贫任务预计超额完成，武陵源区、洪江区两个贫困区和1100个贫困村即将完成脱贫“摘帽”验收。

　　在复杂多变的外部经济环境下，全省今年就业形势保持总体稳定，1至11月新增城镇就业76万人，城乡居民人均可支配收入高于GDP增速……

　　省委、省政府践行“把人民放在心中最高位置”的理念，今年重点推进16项24个重点民生实事项目，给了百姓稳稳的幸福。

　　小康路上，一个都不能少!我省把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，并制订更有效的“战术战法”，投入更多的“兵力”，确保取得更好的“战役效果”。

　　有效构建脱贫攻坚政策支撑体系，组织实施“脱贫攻坚七大行动”，着力推进“七大扶贫工程”，形成“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的生动局面。

　　今年全省财政扶贫资金增长205%，达到25.35亿元，并新增21亿元地方债推进精准扶贫;“四跟四走”产业扶贫趟出新路，今年实施重点产业项目86个，直接帮扶20万贫困人口发展生产。

　　把基本民生保住，把“底线”兜住!更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，更多的百姓分享到发展成果。

　　加大民生投入力度。省财政压减“三公”经费等支出，将更多真金白银优先保障和改善民生。

　　扩大民生保障范围。实现城乡居民养老保险全覆盖，基本养老金按时足额发放率100%。通过长沙市试点后，新的城乡居民医保制度正在全省推开，医疗保险不再分“农村人”和“城里人”，农民看病将获得更多实惠。前11月，基本建成各类保障性住房56.8万套，农村危房改造20.8万户,更多百姓告别危房搬新居。从2016年秋季学期开始，全省所有义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书，对家庭困难寄宿生补助生活费。

　　提高民生保障标准。推动低保标准向扶贫标准看齐靠拢，大幅提高城乡低保标准，其中将农村低保标准与扶贫标准的差距缩小到18元/月，为农村低保线、扶贫线“两线融合”做好准备。企业退休人员养老金实现“十二连调”，人均每月养老金预计调至2138元，比2005年增长275%，机关事业单位退休人员首次与企业退休人员同步调整。

　　2016这一年，湖南以经济的稳中有进、供给侧改革的持续深化、民生的持续改善，实现了“十三五”的良好开局，为2017年适应把握引领经济新常态奠定了坚实的基础。