安全生产领域改革发展宣讲会在郑州召开

    本报讯  3月3日上午，按照国务院安委办统一部署，国务院安委办第11宣讲组莅临我省进行《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣讲解读，国家煤矿安监局副局长桂来保，国家煤矿安监局事故调查司副司长常进军、副处长徐维骏、高冲等人出席会议，国家煤矿安监局副局长桂来保与会做主旨宣讲，会议由河南省安全生产监督管理局局长张雷明主持。

    2016年12月9日，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布实施，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于安全生产的文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视。《意见》印发后，国务院安委会对学习贯彻《意见》精神进行了专门部署。为深入学习《意见》精神，切实推动《意见》确定的各项改革举措落实到位，提升我国安全生产整体水平，有效防范和坚决遏制重特大事故，国务院安委会办公室组成15个宣讲组赴各省开展宣讲。

    桂来保首先通报了全国近几年来的安全生产形势，在各级政府的高度重视下，在全国各级安全监管人员的共同努力下，全国的事故总量、事故数量及事故人数都有了较大的下降，但是，生产安全事故造成的人员伤亡绝对量仍然较大，重特大事故仍然时有发生，安全生产形势仍然复杂严峻。当前我国仍处在工业化、城镇化和农业现代化快速发展的进程中，安全生产的基础还不牢固，事故易发多发的局面还没有得到彻底的扭转；宏观经济形势的变化、煤炭等能源产品的价格波动以及经济社会发展的不平衡等因素都对安全生产带来很大影响，同时，安全生产领域仍存在一些亟待解决的突出问题。

    桂来保从9个方面详细讲解了目前造成事故多发，安全监管不到位的主要原因，特别是对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；安全监管体制不顺、职能交叉，存在监管盲区和漏洞；安全生产法规标准体系不健全等方面进行了全面的总结和剖析。

    同时，他又从6个方面对如何学习宣传和贯彻落实《意见》进行了详细地阐述，着重针对目前拟待解决的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系的内涵，对安全生产监督管理部门、负有安全监管职责的部门、没有监管执法职能但负有安全管理责任的其他行业领域主管部门、党委和政府其他有关部门等4类部门的职责具体细化，安全责任考核机制、责任追究制度、安全监管监察体制改革，各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责等社会关注度高的焦点问题逐一进行了讲解。

    宣讲中他还对河南省委省政府近几年来在安全投入、安全监管、应急救援基地和队伍建设等方面取得的成绩进行了充分地肯定。河南省事故起数和死亡人数由最高年份的2002年60029起、死亡7352人，下降到2016年1405起、死亡932人，分别下降了97.6%和87.3%；特别是2016年全省煤矿发生事故3起、死亡10人、百万吨死亡率为0.092，创历史最好水平。

    河南省安委会副主任、安全监管局局长张雷明，河南煤矿安全监察局局长严寅初，省政府安委会成员单位有关负责人和省安全监管局、河南煤监局全体班子成员、处级以上干部在主会场就坐。各省辖市、省直管县（市）政府分管领导，安委会成员单位有关负责人，安全监管系统干部职工分别在各地分会场聆听宣讲。（本报记者任二敏）