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精准把脉巧 “治病”  狠抓安全不放松

2017/5/21 10:23:30 来源:本站原创 作者:本报记者任二敏 通讯员…

    ——河南煤矿安全监察局豫南监察分局煤矿安全“体检”工作纪实

                         本报记者任二敏  通讯员张洪力 胡万敏

    阳春四月,春光明媚,万物复苏,路边小草已悄悄吐出嫩芽,街头的柳树也更换春装,满树碧绿,一副春意盎然的繁荣景象。位于平顶山市平煤股份六矿的办公楼内,负责该矿安全“体检”的8个工作组正在忙碌地查资料、看图纸、核台账,还有几个专家在就某个问题争论不休,这是近日河南煤矿安全监察局豫南监察分局(以下简称豫南分局)在平煤股份六矿进行安全“体检”时记者看到的工作场景。

    豫南分局现有煤矿107处,总生产能力5755万吨/年,其中:正常生产矿井35处;进入井下隐患整改、通风排水矿井9处;处于停工停产状态矿井63处。辖区煤矿开采技术条件复杂,水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地热等自然灾害齐全,瓦斯灾害尤其严重,现有突出矿井21处;水文地质极复杂矿井2处,水文地质复杂矿井16处。老矿、大矿及煤层群联合开采所占比重大,矿井开采向边、远、深区域延伸,造成井下点多、面广、生产环节多、系统复杂,事故防范难度大,煤矿安全生产形势严峻复杂,安全监察任务繁重艰巨。

    “开展煤矿全面安全‘体检’,是煤矿安全工作的现实需要,目的是防范和遏制煤矿重特大事故,“有病治病、无病强身”。要通过‘体检’来推动企业落实安全主体责任,督促企业积极主动自查、自检、自评,督促企业“查大系统、除大隐患、防大事故”,有效防范和遏制煤矿重特大事故。煤矿安全‘体检’工作开展以来,豫南分局严格按照河南煤矿安全监察局的要求,积极制订方案成立机构,补充‘双十条’内容,要求煤矿提供体检内容清单,出台专家职责考核办法,同时按照‘分局主导、专家参与、省局督导’的工作模式,遵照‘三不放过’、‘三个全覆盖’、‘三制’原则进行煤矿全面安全‘体检’,体检结束后向集团公司集中反馈意见。” 豫南分局局长胡瑜说。


    2月20日全国安全生产视频会后,豫南分局及时组织全体监察员认真学习《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》、《河南煤矿安全监察局河南省煤管办关于开展煤矿全面安全“体检”专项工作的通知》和《河南煤矿安全监察局关于开展煤矿全面安全“体检”专项工作的通知》等相关文件,深刻领会开展全面安全“体检”工作的目的和意义,熟悉吃透“体检”内容,了解把握方式方法,正确认识工作要求。

    3月23日,豫南分局结合辖区煤矿实际情况,研究制订了工作方案,成立了领导机构,安排人员组成和分工,明确时间节点,补充完善“体检”内容和煤矿提供资料清单,对‘体检’工作提出具体要求。根据安排,“体检”工作分八个专业组,每组由1名专家、1名分局监察员和煤矿企业业务处室人员组成,“体检”分两个阶段进行,第一阶段完成17个突出矿井和3个水害严重矿井的“体检”工作,第二阶段完成13个二类矿井和10个煤矿上级公司的“体检”工作。同时,为调动专家积极性,引导专家真查、敢查,制定专家职责和考核办法,对工作不负责任、不能履行专家职责的专家予以清退并重新补选专家。

    豫南分局把“体检”工作作为“一防两推”工作的重要抓手,坚持与分局执法计划和国家局五个专项监察计划有机结合,明确专门领导、集中优势兵力,从灾害严重矿井入手,嵌入现场监察执法计划,把“体检”工作作为一次执法行动。突出“严、细、实”,查深查透。坚持问题查不清不放过、问题不处理不放过、隐患不整改不放过;坚持采掘头面全覆盖、主要生产系统全覆盖、体检表内容全覆盖。逐矿建立事故隐患或问题清单,实行台账制、销号制、通报制。“体检”前,监察员和专家认真评查煤矿自检自改报告,熟悉了解煤矿情况。在体检过程中,监察员主动查问题、引导专家查问题,对照“体检”表,认真查阅图纸资料,逐个头面下井验证检查。初步查完后,“体检”组逐条问题讨论确定,并集中向集团公司和煤矿进行反馈,听取质疑,做到查问题准、定性准、处理准。突出严执法与重服务相结合,对查出的问题逐条梳理,找出违反法律法规条款,严格依法处理,并要求煤矿企业进行责任追究,以压实整改责任、推动企业主体责任落实。在严格执法的同时,坚持“既看病、又开方治病”,针对“体检”暴露出的安全生产工作中存在的问题和薄弱环节,提出加强安全生产的意见和建议。

    针对豫南分局正在开展的煤矿安全“体检”工作,中国平煤神马集团总经理助理、安全监察局常务副局长王新义给予了高度评价:豫南分局的煤矿安全“体检”工作进行地非常扎实, “分局组织好、专家组执行力好、现场落实好”。

 “以后企业也将安全体检作为长期的安全管理工作来抓,通过此次安全体检煤矿将进一步提升自身失误安全管理能力,下一步企业将根据自身实际情况将主要针对瓦斯、水害进行重点排查,确保煤矿安全生产。”平煤股份六矿矿长张革委说。

    煤矿全面安全“体检”专项工作开展以来,豫南分局按照河南煤矿安全监察局的安排部署,把安全“体检”作为全年各项工作的重中之重,坚持体检与执法相结合、查找隐患与整治隐患相结合、摸清底数与完善监管监察机制相结合,周密制定方案、把握时间节点、坚持分局主导、发挥专家支撑、全面细致“体检”、严格依法处理,全面安全“体检”专项工作稳步推进并初步取得实效。

    截止目前,豫南分局已对5对煤与瓦斯突出矿井开展了全面安全“体检”工作。在“体检”工作中,重点抓住瓦斯治理和防治水这两个遏制煤矿重特大事故的牛鼻子,问题查的多、深、准, 5处煤矿共查出问题180条,行政处罚149万元,责令2个掘进工作面停止作业,责令3台设备停止使用。“体检”组在认真评查自查报告的同时,督促煤矿自查自改,推动了煤矿隐患评查治理和安全风险评估管控工作。目前豫南监察分局辖区内的煤矿全面安全体检工作正在有序的开展之中。

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