全省地方政府煤矿安全监管工作座谈会在许昌召开

  本报讯 为推动地方政府煤矿安全监管主体责任落实，总结交流各产煤省辖市、直管县煤矿安全监管工作的经验，近日，全省地方政府煤矿安全监管工作座谈会在许昌市召开，河南煤矿安全监察局局长严寅初、副局长姚景洲、河南省煤炭工业管理办公室副主任万占伟出席会议并作重要讲话。

  会议全面总结了2016年以来全省煤矿安全监管工作取得的成绩，过去一年，经过全行业上上下下和各有关方面的努力，煤矿安全生产工作实现了“一杜绝三下降”。全省煤矿生产原煤1.08亿吨，发生伤亡事故3起、死亡10人、百万吨死亡率为0.092，同比分别下降75.0%、37.5%和26.4%，杜绝了重大以上安全生产事故，创河南煤矿安全历史最好水平。

  按照会议安排，25号下午河南煤监局培训中心的张清来首先向大家详细讲解了《煤矿安全监察执法手册》。26号上午，许昌市委常委、常务副市长石迎军到会致辞，河南煤矿安全监察局监察一处处长任玉卿宣读了《河南省人民政府安全生产委员会关于表彰2016年度全省煤矿安全生产监督管理先进单位和安全生产先进企业的决定》。洛阳市煤炭工业局、许昌市安监局、济源市安监局、巩义市煤炭局、汝州市煤炭局5家地市煤炭安全监管部门均受到了表彰。11个产煤省辖市，4个产煤省直管县煤矿监管部门的负责人分别座谈交流了该地区的监管工作情况，5个煤监分局负责人也分别通报了对辖区市县政府煤矿监管的监督检查情况。

  最后，河南省煤炭工业管理办公室副主任万占伟，河南煤监局党组书记、局长严寅初出席会议并分别作了重要讲话。

  严寅初指出，安全监管、监察原本一家，煤监和安管虽然各自职责有所不同，但目标是一致的。不管是日常监管还是国家监察，目标都是推进煤矿企业安全生产主体责任落实，防范和遏制煤矿重特大事故的发生。大家要把思想统一到总书记、总理关于安全生产的重要指示批示上来，把工作重点放在落实省委省政府安全生产“一杜绝三下降”要求上来。督促企业落实责任，做好煤矿安全评估、煤矿隐患排查自报自改、煤矿质量标准化工作。用执法推进工作的落实。

  严寅初强调，当前全省煤矿安全生产形势严峻，自然灾害严重的局面没有变，采掘接替紧张、灾害治理不能满足生产的要求，存在严重的事故隐患，而监管队伍在专业人员数量、执法能力建设上仍存在差距。要在执法人员培训上、检查计划管理上、执法文书规范上、信息化建设上提高执法效能，使监管工作再上新台阶。要真正把防范和遏制重特大事故作为煤矿工作的“牛鼻子”来抓。督促煤矿制定符合企业实际的遏制重特大事故的工作方案或实施方案。方案要切合煤矿的实际，要有针对性、可操作性。要明确可能造成重特大事故发生的重点地区、重点矿井、重点采区头面。实现分类分级监管，建立防范和遏制重特大事故的责任制和责任追究制。

  严寅初要求，煤监地方安全监管部门要形成监管监察合力，推进企业安全主体责任落实。今后的煤矿监管工作主要在三个方面“下功夫”。第一，在瓦斯治理上下功夫。瓦斯治理是重中之重。不论现实的客观条件，还是历史的惨痛教训，无不证明瓦斯防治是一切工作的首位，一切都要为之开绿灯，一切都要为之让路。瓦斯治理、瓦斯事故的防范，是全省所有井工煤矿都必须要认真对待的，不只是突出矿井、高瓦斯矿井，低瓦斯矿井也不能放松。第二，在“一优三减”上下功夫。一优，就是优化井下生产布局，三减，就是减头、减面、减人。煤矿行业工作环境差，社会地位不高，所以唯一的出路就是实行机械化、自动化，减少人员，实现无人化开采。要推动企业优化布局方案，实现减头，减面，减人。第三，在安全质量标准化上下功夫。安全质量标准化包括五个要素：1.安全管理标准化、2.安全技术标准化、3.安全装备标准化、4.环境安全标准化、5.安全操作标准化。质量标准化是前提，只有做到了管理标准化，标准化才没有盲区；其次要实现现场标准化，现场标准化才能改善作业环境，创造安全条件；最关键的是操作标准化，操作标准化才是一切标准化的阵地。只有人的行为得到规范，才能实现安全生产。

  各产煤省辖市、省直管县政府煤矿安全监管部门主要负责人与分管执法检查工作负责人，河南煤监局各业务处室、各监察分局主要负责人参加了会议，会议由河南煤矿安全监察局监察一处处长任玉卿主持。（本报记者任二敏）