河南将对危险化学品企业实施双重预防机制

　　本报讯 为进一步规范我省危险化学品企业安全工作，有效遏制较大以上生产安全事故发生，落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》等文件精神，推动我省危险化学品企业全面开展安全风险管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建工作。近日，河南省安全生产监督管理局下文印发了《全省危险化学品企业构建双重预防机制实施意见(试行)》。

　　《意见》指出，此次实施双重机制的目的为：建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制危险化学品企业生产安全事故的坚强基础，杜绝较大及较大以上生产安全事故的发生。同时要求危险化学品生产经营单位完成率100%，危险化学品使用单位(取得危险化学品使用许可证单位)完成率100%，一般化工(医药)企业完成率不少于50%。

　　《意见》要求，安全风险分级管控预防体系主要工作内容和时间节点具体分四个阶段进行。6月30日前，全面开展安全风险辨识。企业开展安全风险辨识不仅要关注固有安全风险辨识，更要关注动态安全风险辨识，企业要建立动态安全风险研判制度，积极开展全员、全过程、全方位、全天候的动态安全风险研判工作;要建立至下而上的层层风险研判、层层记录归档、层层风险报告、层层签字承诺的制度，压实企业生产、经营和管理全链条安全风险管控责任。7月31日前进行科学评定安全风险等级。企业应对分析出的风险进行评价分级，风险分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，分别为红、橙、黄、蓝色。企业要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。8月31日前，完成安全风险公告警示，设立公告栏和警示标志。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

　　《意见》强调，7月31日前建立完善事故隐患排查治理预防体系。建立完善事故隐患排查治理制度。要进一步明确企业、部门、车间、班组、岗位的事故隐患排查治理责任，特别是领导监督责任和直接责任人的责任，完善管业务必须管事故隐患排查治理的运行体系，从管理、工艺、岗位、操作等方面逐部门、逐车间、逐工段、逐岗位全方位全系统排查隐患。建立照单查事故隐患制度。企业在风险分级管控的基础上，结合本企业风险辨识报告和上级文件要求，制定符合企业实际的事故隐患排查治理标准清单，明确和细化事故隐患排查的事项、内容和频次，并将排查责任逐一分解落实到部门、车间、班组、岗位，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的事故隐患排查。严格落实事故隐患治理责任。对排查出的事故隐患，要制定并实施严格的事故隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现事故隐患排查治理的闭环管理，特别强调落实事故隐患整改治理过程中的主体责任和监督责任，保障所查事故隐患实实在在整改落实到位。相关企业对排查发现的重大事故隐患及治理措施要按规定及时报所在地负有安全生产监督管理职责的部门;企业每月对本企业事故隐患排查治理情况进行统计分析，并通过“河南省安全生产综合监管平台隐患排查治理子系统”向安全生产监督管理部门和相关部门上报事故隐患统计汇总及存在的重大事故隐患情况。(本报记者任二敏)