别再让骚扰电话有恃无恐

　　“新开的楼盘，位置好，环境优，您认真考虑一下”“重点校优质师资，每科保证提升10分以上”“专业理财，您的金融顾问”“免费送您一份3个月的意外保险”……尽管在国家严厉打击下，一些等同骚扰的电话营销已经得到清理，但在用户的切身感受中，这类电话却呈现出有增无减的趋势。

　　骚扰电话愈演愈烈，是因为在强调即时性的互联网语境下，手机已经成了人们互联互通的基本工具，甚至成为网上通行的身份编码，平常收发快递、注册应用软件，你都在有意无意交出自己的真实数据。一般来说，出于信息便捷的考虑，适度出让信息是可接受的，但从个体隐私的角度上，出让信息是没有保障的。骚扰电话难以根治，就是因为它在两个钟摆之间，难以找到明确的定义。有企业据此说，“骚扰”是一种很主观的体验，同样一个营销电话，尽管你认为它不妥当，但对某些人来说却是实用信息，因此营销电话是合理得当的。但对消费者来说，商家得到和利用信息的方式，以及消费者拒而不得的那种“无力感”，恰恰说明它没那么简单。一边是商业利益，一边是用户权益，作为中间的电信运营商，如何看待这个问题至关重要，因为运营商是通信资源的掌控者和分配者，它能在很大程度上影响消费者的获得感。

　　然而，电信运营商的表现并不令人满意。从以往的反制措施来看，运营商们通常强调社会共治，动辄要求发挥“人人皆可为”的力量，让每个人在手机上自动标记，或者强调企业的技术反制，将真实号码虚拟化。然而，一个电话每天呼出几百次甚至上千次，它是不是正常通话，是不是构成骚扰，运营商最有能力也有责任去判断，也应该做好基本的防御工作。而在以往多个案例中，运营商拒绝作判断，原因是骚扰电话没有明确定义，也没有处罚规范。如果说这里体现的还只是消极作为，那么在另外一些案例里，运营商则有胡作非为的一面。央视、新华社等多家媒体曾多次曝光运营商为各种骚扰电话开绿灯，为电话诈骗牵线搭桥，具体方式是给企业提供群呼设备。有的运营商并不对客户方资质、呼叫范围、呼叫方式进行审核，对方给钱，自己就给权限，在近年电信企业营收状况不太良好的状况下，有的企业为谋取商业利益，甚至向客户提供非法号码资源。

　　电信反骚扰是个系统的问题，它涉及多个责任主体，既有信息收集上的不正当，也有信息利用上的不合法。有鉴于此，它也存在监管不到位的问题，典型表现是部分地区公安、工商、网信、运营商等均表示不归其管。这就清楚地表明，要解决电信反骚扰的困境，最重要的是通过自上而下的机制设计，决定好承担责任的主体。这还关系到如何看待骚扰电话。对涉及个人信息买卖以及电信诈骗的行为，既有的《网络安全法》和司法部门的相关解释，已经明确划出权责界限，公安的归公安，网信的归网信。而在现实生活中，我们接到的大多数是一般的骚扰电话，对这类行为，让运营商承担起主体责任更具有可行性。只要加强通信业务和资源管理，严控骚扰电话传播渠道，就能防止通信资源被用于营销扰民。

　　放在更广的视角来看，何止是电话推销令人烦，无视用户权益的隐私条款，动不动读取你个人信息的工具软件，都让人对信息环境感到无奈。这反映的是，随着信息技术发展，个人信息保护正迫切成为大众需求。把个人信息看成一种权利，并且通过立法、执法保护这种权利，对骚扰电话说“不”，是个很好的切入点。