对存在“十类”问题的矿井坚决停产整顿

　　本报讯 11月29日，全省煤与瓦斯突出矿井安全“会诊”工作动员会在河南煤矿安全监察局召开，省局相关业务处室及监察分局负责人，各地市政府煤炭局、煤管办负责人，省管煤炭企业、中央驻豫煤炭企业及地方主体煤炭公司负责人参加了会议，河南煤矿安全监察局局长严寅初出席会议并讲话。

　　我省现有各类煤矿285处、核定生产能力1.73亿吨/年。开采条件复杂、自然灾害严重，瓦斯灾害尤为突出。现有煤与瓦斯突出矿井81处、核定能力0.92亿吨/年，煤层最大瓦斯压力6.9Mpa、最大瓦斯含量40m3/t。突出矿井数量占全省矿井总数28.4%、占全国突出矿井总数10.7%;煤与瓦斯突出矿井产能占全省总产能53%、占全省生产矿井产能64%。同时，还有“邻突矿井”48处(经鉴定为非突矿井的34处、未鉴定也未按突出矿井管理的14处)。

　　严寅初指出，近年来全省煤矿安全生产工作紧抓瓦斯防治工作不放松，通过全省上下共同努力，实现事故起数和死亡人事大幅下降，2015以来连续3年煤矿事故死亡人数控制在20人以内。今年截至10月底，全省煤矿生产原煤9020.78万吨，同比上升2.0%;发生5起生产安全事故，死亡11人，同比事故起数持平，死亡人数减少6人，百万吨死亡率为0.122，同比减少0.007。

　　为认真贯彻落实上级领导的工作指示要求，河南煤矿安全监察局与省煤炭办共同成立安全“会诊”领导小组，调动全省各级煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局力量，并邀请省内25名知名专家学者，共同成立了5个安全“会诊”工作小组，开展此次全省煤与瓦斯突出矿井的安全“会诊”，目的就是确保上级领导的工作部署落实到位，确保岁末年初和机构改革“两个特殊时期”全省煤矿安全生产保持持续稳定向好的态势。

　　严寅初要求，煤矿企业要牢固树立安全生产红线意识，切实摆正“安全与生存、安全与生产、安全与效益”的关系，认真履行安全生产主体责任，严格落实重大灾害防治尤其是瓦斯防治工作，有效防范和坚决遏制煤矿较大以上事故。企业对自查出的问题，要高度重视、组织制定针对性整改措施，按期整改。坚决杜绝“重自查、轻整改”、“查而不改、屡查屡犯”的情况。对于自查不认真细致、整改措施敷衍了事或超期未整改的问题，一律纳入到“告知式”执法的执法范畴。

　　“会诊”专家要坚持“公平公正、依法依规”的原则开展工作，抛去打招呼、人头熟、有业务来往等外部因素干扰，发扬“严、细、实”的工作作风，不走过场，不搞形式主义，确保工作实效。专家工作情况由“会诊”工作办公室负责考核，并按照有关规定统一发放专家劳务费。同时，在安全“会诊”工作结束后，对专家的工作的情况整体做出评价，通报给所在单位部门。

　　各级煤矿安全监管部门、监察机构要坚持安全“会诊”工作与煤矿安全监管监察执法计划相结合，坚持专家“会诊”检查与监管监察执法相结合。采取“告知式”执法方式，对企业“会诊”自查自报的问题，已制定措施积极落实整改的，可免于或减轻处罚，对专家“会诊”检查发现的违法违规行为依法依规严格处理处罚。

　　严寅初强调，要坚持做到以严格执法促进隐患整改和瓦斯防治工作的提升。对存在“十类”问题的矿井，该停产整顿的要毫不手软，要坚决停下来;对存在煤与瓦斯突出重大风险的矿井，各级煤矿安全监管部门和监察机构要将其列入重点监管监察范围，加大执法检查频次。对符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》条件的煤矿企业要及时开展联合惩戒，纳入“黑名单”管理，并予以曝光。对于现有技术条件下无法有效防治煤与瓦斯突出灾害矿井，向有关省辖市、省直管县(市)人民政府提交督促挂牌整改;对经整改仍不合格的煤矿，共同提请地方政府依法予以关闭。(本报记者任二敏)