郑州市多措并举治理煤矿井下隐蔽工程

    本报讯 为进一步加强地方及兼并重组煤矿安全监管，严厉打击违法违规生产行为。近日，郑州市煤炭管理局多措并举防范治理煤矿井下隐蔽工程，有效规范了全市煤矿安全生产秩序。

    推行井下密闭构筑物“三环五步”台账式动态管理。“三环五步”：三环即煤矿、主体企业、煤炭管理部门；五步即排查标注、台账登记、视频监控、复核审批、动态抽检，实现环环相扣，台账式动态监管。煤矿井下密闭构筑物台账式动态管理是堵塞安全监管漏洞、防止监管盲区的有效监控措施，为切实加强煤矿井下密闭构筑物管理工作，防止采用密闭构筑物蓄意隐蔽采掘工作面逃避检查、违法组织生产等行为。

    建立“三项报表”管理制度。三项报表即指煤矿采掘开修工程月报表、煤矿火工品用量月报表和煤矿用电量月报表。其目的是通过对煤矿上报的相关数据进行审核，看作业计划与技术政策是否相违，火工用品量和用电量是否正常，尤其通过对火工用品量发生明显变化、用电量突然增加等情况认真分析，必要时对煤矿进行现场核查，确保煤矿依法依规组织生产，杜绝井下隐蔽工程。

    在此基础上，实施“三项报表”分级报备管理制度。要求县（市、区）煤炭管理部门负责辖区内各地方和兼并重组煤矿的“三项报表”报备管理，突出矿井和临突非突矿井的“三项报表”在向县（市、区）煤炭管理部门报备的同时向郑州市煤炭管理局报备。

    实施“三图”报备管理制度。“三图”即指井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图等三份主要图纸。他们要求全市地方和兼并重组煤矿及主体企业严格按照国家相关法律法规、标准规范，建立健全图纸绘制、审查、审签等相关图纸管理制度，及时填绘，标注齐全，达到真实可靠。煤矿企业矿长、总工程师必须对图纸的正确性、真实性负责，提供图纸要与采掘现场实际相吻合，本人亲自审签，并标注审签日期，图纸签字栏严禁打印、使用电子签名和代签。

    严格实施图纸定期交换制度。要求煤矿企业必须每季度向市、县（市、区）煤炭管理部门交换井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图等三种主要图纸。交换的采掘工程平面图中要注明上个季度采掘作业地点、工程量以及本季度计划采掘作业地点、工程量（计划采掘作业地点、工程量必须与季度采掘作业计划相一致），上报的图纸中不得有作业计划未批准的工程。他们明确各县（市、区）煤炭管理部门负责辖区内各地方和兼并重组煤矿的图纸报备管理，突出矿井和临突非突矿井的“三种图纸”在向县（市、区）煤炭管理部门报备的同时向郑州市煤炭管理局报备。

    实践证明，井下密闭构筑物“三环五步”台账式动态管理和“三表三图”报备制度是防范治理煤矿井下隐蔽工程，堵塞安全监管漏洞的有效措施，并有效防止了辖区煤矿超能力组织生产、超层越界开采、边建设边生产、图纸作假、隐蔽工程等非法违规行为，确保了全市煤矿安全生产形势的持续稳定。（本报记者任二敏 通讯员李文勇）