河南煤矿安全监察工作会议在郑州召开

    严寅初指出，煤矿安全监察工作只有起点、没有终点，永远在路上。我们必须清醒认识全省煤矿安全形势稳中有忧、稳中有变、稳中有险，既在高度警惕“黑天鹅”事件，也在防范“灰犀牛”事件。煤矿灾害严重基本面依然未变。全省现有矿井235处、生产能力1.58亿吨/年，其中，煤与瓦斯突出矿井76处、高瓦斯矿井18处，水文地质条件复杂、极复杂矿井20处，冲击地压矿井4处。其中，正常生产建设矿井147处、生产能力1.31亿吨/年，而煤与瓦斯突出矿井（61处）和“邻突非突”矿井（36处）就有97处、生产能力1.12亿吨/年，矿井数量和产能分别占到66%和85.5%。冲击地压矿井全部是正常生产矿井。煤矿安全风险仍然很高。全省年产30万吨及以下小煤矿118处，占比达到50.2%，其中，96.6%都是地方主体煤矿和兼并重组煤矿。小煤矿安全管理水平不高、技术人员缺乏、人员流动性大、职工安全意识和技能不高，安全保障能力差。煤矿企业落实安全主体责任差距很大。煤矿瓦斯防治仍存在被动治理、应付治理和会议做“秀”、措施做“戏”、现场做“弊”，数据做“假”等现象。安全风险分级管控和隐患排查治理工作不到位，用隐患排查代替风险辨识，隐患排查质量不高，安全风险管控和隐患排查治理流于形式。煤矿“四化”建设和“一优三减”工作主动性不高、推进缓慢。重大隐患大量存在、违法违规行为时有发生。

    严寅初要求，把狠抓政策措施落实为检验政治意识、工作态度和工作能力的重要标尺，抓重点、抓具体、抓深入。扎实开展煤矿安全“会诊”“体检”工作。要突出煤矿企业主体责任，发挥专家技术智囊作用，注重查出重大隐患、突出问题和深层次原因，切实提升工作实效。要督促企业做好自诊自检工作，力戒避重就轻、流于形式，对自查自检走形式、不认真的，一律推倒重来。扎实推进煤矿安全双重预防体系建设攻坚行动。严格落实全省安全生产双重预防体系建设现场会要求，积极推广平煤集团安全风险分级管控、鹤煤公司隐患排查治理试点工作成效，落实省政府要求，三个月内选树2个标杆矿井，半年内选树3-5个典型，创造出可推广、可复制的经验，稳步在全省推开。积极推进煤炭行业淘汰落后产能。积极配合省直有关部门和地方政府做好化解煤炭落后产能、煤矿关闭退出工作，督促地方政府组织专家论证，对自然灾害严重且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿必须关闭退出，对采深超千米的煤与瓦斯突出、冲击地压矿井要停产排查，具备灾害防治能力的，必须核减产能，降低安全生产风险。要严格安全准入和许可管理，严格安全标准和条件审查，对煤矿建设项目，要督促企业优化生产系统、完善安全设施、提高安全标准。