2018年江西全面深化改革综述

    2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在这个具有特殊意义的年份，我省全面深化改革的车轮滚滚向前，各项改革举措紧跟时代旋律、紧贴发展需求，一幅春潮涌动、风生水起的改革画卷在赣鄱大地跃然呈现。

    这一年，省委自觉把江西融入全国全面深化改革的大局中去谋划，以快马加鞭未下鞍的气势，接续推进、精准发力，多点突破、纵深推进，一些酝酿已久的政策得以落地，一些久攻不下的难题终于破解，一些期盼多年的夙愿照进现实。

    回望过去一年，我省在全面深化改革征途中走过的路、跨过的山，阻碍市场活力的堵点被疏浚，推动高质量跨越式发展的制度体系更加健全，建设富裕美丽幸福现代化江西的力量更加磅礴。

    对标中央不偏离，改革指向更加明确

    居于改革开放40周年这个时空坐标，江西全面深化改革的征途要风雨无阻、日夜兼程，继续向“深水区”挺进，必须坚持正确方向、沿着正确道路前行。

    这一年，省委始终高举新时代改革开放伟大旗帜，认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，对每次中央深改委（组）会议和习近平总书记重要讲话精神，都及时召开省委常委会议或省委深改委（组）会议开展集中学习、研究贯彻措施，确保我省全面深化改革沿着习近平新时代中国特色社会主义思想引领的方向前进。

    这一年，对标中央机构改革做法，省委全面深化改革领导小组改为省委全面深化改革委员会，加强了党对全面深化改革统筹领导。为统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务，对每一项中央深改委（组）审议通过的改革文件，我省都在第一时间列入督办计划；对每一个中央改革办安排的工作任务，都全力以赴完成。

    这一年，省委深改委领导亲力亲为抓改革的态度鲜明如初。按照省委深改组成员领衔推进落实重大改革项目相关方案，省委书记刘奇于当年8月接续领衔“建立健全激励广大干部新时代新担当新作为机制”改革，多次开展专题调研掌握进展情况，加强谋划督办，全力推进工作落实。省长易炼红到任后参加的第一个重要会议，就是省委深改组会议，之后接续领衔推进“放管服”改革，有力有序有效推进改革。省委深改委其他领导也切实扛起自己的领衔责任，起到了以上率下的示范作用。

    重点突破见成效，发展动力更加强劲

    大潮已经起势，会当中流击水。

    在攻坚克难的改革深水区，着眼于全面深化改革系统工程的协调有序推进，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，2018年，省委深改委单独设立经济体制改革专项小组和生态文明体制改革专项小组，落实改革的工作合力更加澎湃，各领域改革呈现出梯次接续、重点突破、纵深推进的良好态势。

    在经济体制改革领域，供给侧结构性改革取得新突破。“三去一降一补”有力推进，新出台降成本补充措施22条，“降成本、优环境”专项行动为企业降成本超1200亿元。严防“地条钢”死灰复燃，煤炭去产能连续三年超额完成年度任务，一企一策处置“僵尸企业”，房地产库存和企业杠杆率得到降低。

    为优化“四最”营商环境，我省在社会广泛关注的“放管服”改革上持续发力，各种有效改革举措频频推出：出台加强作风建设优化发展环境的意见，印发优化发展环境三年行动计划，省本级取消行政权力事项202项，取消调整182项证明事项，推出“一次不跑”政务服务事项453项、“只跑一次”政务服务事项780项；深化商事制度改革，下放企业冠省名称核准权，全省企业注册开办由原来的18.5个工作日压缩至5个工作日；出台投资项目审批制度提质增效改革实施方案，企业投资项目审批时间压减至60个工作日以内。

    在文化体制改革领域，出台加快文化强省建设的实施意见，建成52个县级融媒体中心，全面推进基本公共文化服务标准化均等化，安排近30亿元用于省文化中心“新三馆”建设，通过建立有文化特色的现代企业制度，推动报业、广电、出版、文演等四家省属文化企业集团做强做优做大，江西出版集团再次入选“全国文化企业30强”，文化活力得到充分释放。

    应着改革重锤的阵阵落地声，一个个“硬骨头”被砸开，一个个“老大难”问题被化解，全省干部群众干事创业的积极性被进一步激发，为江西实现高质量跨越式发展增添更多动力。

    扬优成势显特色，改革品牌不断涌现

    改革考验的，不仅有久久为功的韧劲，还有善作善成的能力。

    梳理2018年全面深化改革工作，我们欣喜地看到，一些改革举措敢于抢先一步“吃螃蟹”，形成了一批叫得响、立得住的江西改革品牌。

    我们将记忆拉回至2018年9月17日。当天，瑞典至赣州港首列中欧班列开通，打破了铁海联运传统运输模式，成功开辟了新通道，大大提升了运输时效。这是我省积极改革创新、先行先试，在不靠海、不沿边的内陆地区“无中生有”打造赣州港这个综合性一类口岸的又一举措。当年，赣州港“1+N”口岸加速推进，新获批建设进口肉类指定口岸、整车进口指定口岸，成为全国功能最齐全的内陆口岸。

    与赣州港成为令人信服的改革品牌一样，作为全国生态文明建设试验区，我省的生态文明体制改革也是高歌猛进、亮点频出、品牌效应显现：全面推行五级河长制、湖长制、林长制，在全国率先实施覆盖全境流域生态补偿、率先开展生态文明建设目标考核，实施自然资源资产离任审计制度等；11个设区市全部获评“国家森林城市”称号，我省成为全国第一个也是唯一一个“国家森林城市”设区市全覆盖的省份；率先开展生态环境保护综合执法改革试点，得到生态环境部肯定；赣州市开展的山水林田湖草保护修复试点工作经验在全国推广；景德镇市“生态修复、城市修补”试点工作经验得到住建部推介。

    结合工作特色，充分发挥优势，我省在其他领域改革上也取得了有目共睹的成绩：出台打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，6个贫困县（市）顺利实现脱贫摘帽，实现42.26万人脱贫，“互联网+扶贫”典型经验在全国扶贫开发工作会上被推广，“井冈山脱贫工作法”荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖；全面启动农村“法律明白人”培养工程，得到司法部充分肯定，并向全国推广；在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解困工作、推行孤残儿童区域性养育工作；成立南昌知识产权法庭，打造全国首个跨行政区划审理一审金融案件的专业化法庭……

    迎着难点上，向着深处改，一个个勇毅探索的改革先招，换来的是一道道亮丽的江西改革品牌“风景线”，展现的是江西全面深化改革的更大力度和更足信心。

    提升福祉有温度，改革红利持续释放

    伴随着改革举措的落地、改革承诺的兑现，全省广大干部群众的工作生活环境得到优化，幸福感和获得感大大增强。

    去年3月16日，江西省烧伤专科医联体成立。这是我省优化医疗资源结构布局、促进医疗卫生资源下沉的切实举措，意味着更多基层医疗机构在技术、人才上将得到省内一流医院的支持和保障，患者在家门口就可以享受更高质量的诊疗服务。截至去年底，全省共组建多层次、多形式医联体372个。此外，我省还在全国率先探索建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险政府代缴政策、率先开展电子社保卡建设试点，“健康江西”的愿景有了生动诠释。

    修水县何市镇湴浆小学孩子们的受教育环境，也在深化教育体制机制改革的进程中得到优化：昔日文体教学单调的局面成为记忆，如今，学生既可以体会到趣味运动会的魅力，也能感受到拍摄成长微电影的快乐。2018年，我省出台新时代教师队伍建设改革、促进民办教育健康发展等系列教育改革文件，全省112个县域单位实现义务教育发展基本均衡，成为全国第13个整体通过国家督导评估认定的省份。

    奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我省扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。

    奋战在基层一线的乡镇干部感受到了：随着乡镇干部绩效考核改革试点范围的进一步扩大，更多乡镇干部反映，干好干差不一样了。在有效的激励机制下，面对急难险重工作，大家开始争着干、抢着干。2018年，我省党的建设制度改革迈出新步伐，乡镇干部绩效考核改革试点乡镇扩大到569个，率先成立省级“基层党建协同创新中心”。

    对“蝇贪”深恶痛绝的村民感受到了：在乡镇监察员和村居监督员的联合监察下，村务越来越公开，各类投诉举报渠道越来越畅通。2018年，我省纪检监察体制改革呈现新气象，对照“六有”标准，乡镇纪委的组织体系、运行机制、保障体系得到健全，全面监督的“最后一公里”被打通，全省乡镇谈话室实现全覆盖。

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    没有比人更高的山，没有比脚更长的路。立足新起点，面对全面深化改革征途上的诸多荆棘与挑战，全省上下正以将改革进行到底的决心、智慧和勇气，去承担更多改革使命、创造更多改革精彩！