统筹社会上的闲置房源 政府包租做“二房东”引争议

　　在郑州，公共租赁住房大规模建设今年才开始启动，而高层住宅的建设周期，一般需要2~3年。为了让符合条件的市民尽快入住公共租赁住房，郑州市政府决定由政府通过租赁的方式，将社会上的闲置房源统筹在一起，再以公共租赁住房的名义低价面向社会供应。目前，这项工作正在紧张开展中，郑州市政府计划通过这种方式，筹集10612套公共租赁住房房源，在今年向社会供应。 

　　将房源租赁给政府的市民，收益能不能得到保证？政府此举是否为了完成上级任务，逃避应尽的责任？郑州市的这项新举措，引发了社会各界热议。

　　◎新举措  政府包租要做“二房东”

　　今年5月份，郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市财政局、郑州市物价局联合下发通知，规范政府租赁公共租赁住房资金管理方面的内容，这标志着政府包租公共租赁住房进入了实质性实施阶段。在此之前，郑州市政府已向各区下达了需要包租房源的任务量。    郑州市住房保障和房地产管理局规划处处长冯荣智介绍，租赁公共租赁住房主要由各区政府实施，租赁范围为市内五区城中村改造村民安置住房满足自住需求后的小户型住房，以及农民集体经济组织建设小户型住房，各类社会机构依法建设的小户型住房，也可纳入公共租赁住房租赁管理，向符合公共租赁住房保障条件的中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员进行配租。“原则上，政府包租筹集的公共租赁住房，套型面积要控制在70平方米以内”。

　　今年，郑州市政府计划通过租赁的方式，筹集10612套公共租赁住房房源，向产业集聚区的大型企业职工、环卫工人和符合保障条件的社会人群供应。为了落实租赁的房源，目前各区政府均已开展这项工作。

　　◎释疑  房东权益如何保障？

　　金水区一城中村村民张先生说，他们家的安置房今年下半年就交房了，但很多村民对政府集中包租有些担心，主要是怕政府给的租金价格比较低，拨付租房款不及时。 

　　冯荣智解释，房主的权益肯定能得到保障。各区筹集房源的租金标准，按各自辖区内统一的市场价租金标准执行。市场价租金标准由房管部门调查并按年度公布，若物价和房屋租金出现较大变化时，调整为半年发布一次。今年，郑州市内五区市场月租金标准分别是：中原区14.9元/平方米，二七区14.63元/平方米，管城区16.95元/平方米，金水区18. 元/平方米，惠济区12.2元/平方米。

　　出租人自愿将房屋租给政府做公共租赁住房的，由区住房保障部门与出租人签订租赁协议，按时向出租人支付租金。

　　能不能真的减轻租客负担？

　　今年刚毕业的小刘，符合公共租赁住房的保障条件，他对公共租赁住房很期待，但担心房租太高，还担心房东涨价或“撵人”。

　　冯荣智解释，区政府从房东处租赁房屋的租金标准是固定的，房源从政府租赁给符合保障条件的人群时，按各区租赁协议价格的70%执行。租金30%的差价，由市财政每半年拨付一次给区财政。

　　以中原区一套50平方米的小户型为例，政府从房东处租房每月要付租金745元，租客只需要付给政府521.5元，中间差价由财政补贴。不过，租客在租房期间，要自行支付物业服务费。

　　对于房东“撵人”问题，政府包租时已与房东签订了租赁协议，租赁年限不能低于两年。

　　◎调查  各区已开展这项工作

　　今年下半年向社会供应的公共租赁住房房源，主要通过政府包租的形式筹集。昨日，记者从二七区住房保障服务中心了解到，目前各区都在紧张开展这项工作，进度大体上相同。  

　　二七区住房保障服务中心负责保障性住房工作的王建军主任告诉记者，二七区住房保障服务中心目前正在与辖区几个城中村改造项目谈这项工作，村委负责人也比较认可这种村民、租客、政府都获益的包租模式，但具体情况还需要向村民通报，毕竟租赁协议是政府和村民签订。

　　王建军说，原则上所找的城中村改造、安置小区项目，都是现房或者年底前能竣工投用的。

　　◎声音  政府包租不是逃避责任

　　有部分市民认为，政府包租向社会提供公共租赁住房房源，是规避应尽的公共租赁住房的建设责任，应付上级政府对保障房建设任务的检查，为年底的问责打擦边球，以租代建应付差事。 

　　对此，郑州市住房保障和房地产管理局副局长贺明理解释，这完全是误会了政府的一片好心。

　　根据河南省住房和城乡建设厅要求，向社会租赁住房当公共租赁住房的房源，只有租赁期在20年以上的，才算地方政府的年度任务。这就意味着，政府包租再多的住房，也不能计入任务。一般情况下，公共租赁住房的建设周期需要2~3年，为了实现今年向社会供应公共租赁住房的目标，最后还是决定采用这种模式。

　　而全国政协委员郑祖康认为：“政府作为‘二房东’把这些房源以公租房的形式提供给有需要的人群，在筹建公租房的前期投入方面会有大量减少，而政府补贴房租差价的公益性质也可以显现。”

　　如果不调动市场的力量，政府建的公租房越多背的包袱会越重，单纯依靠政府出资建设或者回购管理的模式建设公共租赁住房，只会让公共租赁住房的路子越走越窄。