关于烟草执法自由裁量权的思考

   经过对烟草执法自由裁量权的学习，结合现今执法现状，发现现今裁量不公的问题还有一定的存在。经过分析和深入研究烟草执法部门自由裁量权的应用情况，发现导致不公正的原因主要有以下几点：

    一是“关系网、说情风”。烟草制品属于高利润的商品，涉案金额一般较大，违法当事人一旦被查处，有的就会上下串联，行政干预，说情之风就会伴随发生，干扰影响执法的公正性，给公正执法造成很大的困难和阻力。

    二是执法认识片面。少数烟草执法人员在理解“合法、合理、公正”执法方面存在着认识上的偏差，片面地认为只要按法律、法规条文操作就行了，“合理、公正”没有摆到与“合法”同等位置来认识，没有认识到三者是紧密相连的同一体，有着极其深远的内涵和外延，执法上的不公正本身就违背了法律、法规的立法宗旨，违背了“合法、合理、公正”执法原则，由于自身思想认识上的片面性，导致裁量的不公，最终使大众对自由裁量权松紧度产生怀疑。

    三是自身素质偏差。目前烟草执法人员素质参差不齐，一些执法人员的执法水平与规定的要求之间存在着一定的差距，同样的违法性质、违法程度，基本同期的违法行为，有时会由于个人情绪、意志、偏好、好恶等因素的左右，出现不同的结果，产生裁量不公的现象。

    四是学习的放松。少数烟草执法人员由于抵制不住社会上各种不正之风，导致思想上空虚、消极、世俗、圆滑，工作上浮夸、不学习业务，不懂法有执法，在其位不谋其政，好像依法行政、公正执法于己无关，即使出现不公正执法也不知道。

    五是消极拖拉。目前，烟草法律、法规对执法机关履行职责的期限未作明确规定。因此，有的烟草执法部门在无正当理由的情况下随意拖延履行职责的时间，对应当作出的决定，迟迟不予回答，从而导致了行使自由裁量权的随意性。（郑州市南城区烟草专卖局靳 泱）