新密市城关镇:探索“五双”模式 激发干部活力

    在创先争优活动中，新密市城关镇党委从稳定队伍、提高待遇、增强活力入手，探索采用“五双”管理模式，重点加强村级干部队伍选拔任用、教育培养、考核激励和监督管理，使村级干部管理工作逐步走上了规范化轨道，打造出了一支政治素质高、工作能力强、群众基础好、清正廉洁、遵纪守法，具有较强凝聚力和战斗力的新型基层干部队伍。
    一、坚持“双强”标准配班子。在考察选拔村干部过程中，镇党委始终严格坚持“一好双强”的选人用人标准，着力培养那些思想素质好、自富能力强、带富能力强的同志进入村“两委”班子。两年来，镇党委利用村级“两委”换届，采取“两推一选”的方法，先后选拔了32名“一好双强”型干部进入村两委班子。目前全镇共有村级干部75名，其中69名村干部达到了“一好双强”标准，占村干部总数的90%以上。
    二、实施“双升”工程强素质。针对村级干部队伍的思想和工作现状，镇党委经过认真研究，制定了《城关镇村“两委”干部2009—2011年培训规划》，强力实施村级干部“双升培训”工程。一是提升学历，要求村干部积极参加电大、函授、远程教育等各种形式的学历教育，在2—3年内，必须达到大专以上学历水平，并对参加学历教育的村干部每人补助500元；二是提升能力，每年对村“两委”干部进行两次集中培训，每次培训不少于两天，采取专家讲座、经验交流、外出参观学习等形式，引导支持村干部学政治理论，提高思想素质，学管理技能，提高带富本领。两年来，共举办村“两委”干部培训班11期，培训189人（含村级后备干部），外出参观学习6次。目前，已有51人获得了大专以上学历证书，占村干部总数的68%。
     三、制定“双争”目标激活力。大力实施“三联两创”党建固本工程，在村级干部中深入开展争创“五个好”先进基层党组织、争当“五个好”优秀共产党员活动，制定完善了村“两委”干部“双争”目标管理办法，实行定岗定责定奖罚，并逐人签订争创目标责任书，把德、能、勤、绩、廉等细化为23项，作为年终考核村“两委”干部的重要依据。镇党委对村干部实行动态管理，采取平时抽查、半年检查、年度考核等方式，定期测评公示。同时，组织开展了“四比四看”活动，即看上班签到是否正常，比谁干满点；看贯彻落实上级交办的工作任务，比谁完成好；看落实首问负责制、限时办结制等制度的情况，比谁遵守好；看是否存在吃、拿、卡、要等行为，比谁形象好，有效激发了村“两委”干部工作活力和工作热情。在去年“七一”表彰会上，评选“十佳”村干部26名、“五个好”优秀党员43名，“五个好”村级党组织3个。

    四、开展“双评”活动考业绩。在村干部中全面推行了“双述双评”活动，即向党员群众述职，党员群众测评；向镇党委述职，镇党委测评。对村“两委”干部严格实行绩效考核管理制度，百分量化考评。综合考核测评结果当场公布，按15%的比例确定优秀等次和不称职等次，名额上报镇党委备案，优秀的予以表彰，不称职的给予通报批评，并对其进行告诫谈话，对不能胜任工作的，给予调整或免职。两年来，先后对5名综合测评满意率达98%以上的村优秀党支部书记给予表彰和奖励，对4名测评满意率过低的村干部给予通报批评，对1个村“两委”班子进行诫勉谈话，1名村支部书记被免职。
    五、落实“双补”政策稳人心。一是认真落实生活补贴，从2007年起规范村干部工资制度，除市财政统一发放补贴外，根据村支部书记和村主任的任职年限和工作业绩，镇党委出台了《关于对村“两委”现任正职干部实行生活补贴的决定》，曾两次大幅度地提高村支部书记、村主任的待遇，使在职村党支部书记最高工资拿到1670元，平均工资由2006年的每月800元提高到目前1460元。从2008年开始，对正常离职村支部书记、村主任由镇财政一次性给予生活补贴，“一肩挑”补助5000元，单职补给3000元，3名离任村支部书记、村主任享受补贴。二是发放在职村“两委”干部养老保险补贴。从去年7月份开始，镇党委为全镇所有在职村“两委”干部发放社会养老保险补贴，对在职村支部书记、村主任每人每月补贴100元，其余村“两委”干部每人每月补贴50元，养老保险补贴随工资一并发放。目前，全镇在职村“两委”干部全部参加了社会养老保险，实现了村干部社会养老保险全覆盖。（本报记者任二敏 特约记者赵存良）