屡次执法缘何管不住非法占地？

    ——河南登封市三元庄村违法占地调查

    本报记者任二敏 胡亚辉

    近日，记者不断接到群众投诉，反映登封市大金店镇三王庄村村干部借新农村建设名义非法占地修建别墅大肆敛财，而有关部门却对此不闻不问致使近百亩土地被非法占用达一年半之久。为此，记者一行驱车前往登封进行了详细地调查。

                为敛财   百亩良田“长别墅”

    8月24日，记者来到了位于登封大金店镇北部的三王庄村进行采访。

    刚走进三王庄村路口，记者就远远地看到前方不远的田地里错落有致地建着几排欧洲建筑风格的建筑群，红色的房顶，乳白色的瓷砖墙面，二楼统一的汉白玉浮雕栏杆，古色古香的两层小楼在周围绿色的良田的衬托下格外醒目，猛一看还以为是到了欧洲小镇呢！

    村民牛先生说，三王庄位于嵩山脚下，共有10个村民组12个自然村，有300余住户，人口1700余人。因地势原因村民居住相对分散，经济发展方面较为落后。前年冬天，村里开会说要搞新农村建设，改善农民的居住生活环境，要求村民在一个材料上签字。去年春天，工程就很快开工了，等到房子建成以后群众才发现，建的都是洋房别墅，后来一问一套房就要卖20多万呢，像我们这里贫困山区的农民一辈子不吃不喝也买不起这种房子呀！对此，村干部还说，你买不起有人买的起，谁说一定要卖给你呢。这哪里是在为群众民生着想，改善群众的生活环境，分明是村干部钻国家的政策空子，借新农村建设的名义往自己兜里捞钱呢！对此，村民杨先生也十分气愤。

              怕担责   相关部门“踢皮球”

    国家早在2003年就出台了禁止建设别墅的相关禁令，他们是如何逃脱规划、土地、建设等有关部门的严格监管呢？

    随后，记者来到了登封市规划局进行采访，该局用地科的李科长和规划科的雷科长告诉记者，他们只负责城区和镇区的规划，而村里的建设规划是由当地乡镇政府负责的，他们只是督促乡镇去进行规划，不管具体的审批工作，具体情况记者可以到镇政府去调查采访。

    在大金店镇政府，记者在亮明身份查验完证件等待了一个多小时后，终于见到了负责此事的农办王主任。王主任告诉记者说，对于三王庄村的情况镇里早就知道，这是一个新农村建设项目，市县都做过规划审批，因为上面领导催得紧，如果不能按时进行竣工验收就不能享受国家的奖补政策，拿不到奖补资金。土地报批的手续很繁杂，办理下来不是一天两天的事情，只好边建设边办理手续。记者问他：建设这样豪华的别墅，当地农民能买得起吗？这与当地农民的实际经济收入是否相符呢？王主任说，关于新农村建设中央也只是一个宏观政策，具体操作没有一个详细地标准，我们也是在结合当地的实际建设的，国家号召我们要不断改善农民的生活环境，我们总要满足农民的美好愿望吧，难道农民就一定非得住在破草棚里，就不能住别墅吗？

    记者又问他：像这样没有任何手续的典型非法占地，难道镇政府不闻不问就听之任之吗？王主任说，我们在去年8月份就曾对其下达过停建通知，并派人强制责令其停工，但政府没有强制执法权，具体的执法部门应该是国土局，我们也曾多次协调他们进行执法，他们没有严格去执法，才造成今天的非法占地，这不是我们政府的责任。

    第二天，记者又来到登封市土地监察执法大队进行采访。对于三王庄的非法占地问题，三中队的申队长介绍说，该村的违法建筑一期占地约80余亩，目前已建成违章建筑130套。去年3月份开始建设，我们在4月份就发现了其违法行为，当即就给其下了停建通知书。针对该工程非法占地一年多的事实，申队长说，这期间他们曾多次下达停建通知书，期间还曾去派人拆除过，但是当地村委会十分不配合，你前脚刚走他后脚就又开始建，我们的人少总不能整天看着他们吧！况且，针对土地违法案件，我们也没有强制执法权，只能对其下达处罚决定书，请求法院强制执行。目前，我们已经取证调查完毕，局党委马上要开会专题研究此事，近日准备对其下达处罚决定书。

                  悍法律   何日不再路漫漫

    采访完毕后，记者的心情十分沉重，为什么这么大的一个典型非法占地案件，在有关部门的频频执法下，竟然还能安然无恙地建设了长达一年半之久，而有关部门却对此无动于衷。难道是国家的法律法规不健全，还是登封市的有关部门有法不依纵容违法呢？或是他们之间有什么交易刻意包庇？这中间究竟有什么见不得人的黑幕，记者将继续关注。