□记者刘江浩
核心提示
一提起巩义，大家首先的反应就是经济实力雄厚，多年稳坐河南县域经济第一把交椅。但是，今年11月28日省统计局公布的“2010年县域经济社会发展评价结果”显示，巩义市的排名从“领头羊”的位置下降到第五位，而与巩义相比地处偏隅的义马市夺得头筹。
“黑马”义马登顶，多年的“领头羊”巩义下滑至第5位。这一排名变化引发很多人的疑问：是巩义市经济增速下滑了，还是义马的经济实力有了大幅增长？是否另有隐情呢？
多年“霸主”巩义下降到第5位
11月28日省统计局发布“2010年县域经济社会发展评价结果”让很多熟悉我省经济状况的人吃了一惊。因为，多年来一直稳居我省县域经济“领头羊”的巩义市下滑到第5名，三门峡的义马市则扮演了“黑马”的角色，一举夺魁。
2010年县域经济综合排序前10位的县(市)分别是：义马市、荥阳市、新郑市、沁阳市、巩义市、新密市、登封市、林州市、新安县和灵宝市。
与2009年的排名相比，偃师与栾川被挤出前10名，而林州市和灵宝市则分别迈进前10名。另外，沁阳市从第9名上升至第4名。
巩义的排名变化无疑最引人瞩目。自1992年以来，巩义市综合经济实力连续18年位居河南省首位，连续九届跻身全国百强县(市)。近年来，无论是在郑州市，还是在河南省，甚至在全国县域经济的排名中，在我省均无出其右者，其一直是稳坐头把交椅。
有人对排名结果表示质疑。统计显示：2010年巩义市国民生产总值是413.1亿元，而义马市为120亿元，相差甚多，为何在县域经济排名中，巩义反而落后于义马？
而义马市近年在河南省县域经济排名中，可谓大起大落。在2006年河南县域经济排名中，义马市名列第82，综合得分仅为49.73，与当年排名第一的巩义市相差近200分。到了2007年，义马市在河南省县域经济排名中，一跃升至第5；2008年又下降到第62名；2009年又上升至第5名。
有了这样一些背景，网友有一些疑问确属正常。对此，统计方面人士说，县域经济综合实力排名出现异常，其背后必定有深层原因。
原因探析
新评价体系中，GDP权重仅占6%
2008年，河南省统计局出台《关于加强全省县域经济社会发展评价工作的意见》，确定了新的县域经济社会发展评价指标体系和权重。
在新指标体系中，分为“经济发展”、“社会事业发展与人民生活”、“可持续发展”三大部分，所占权重分别为50%、34%和16%，包括22项具体指标。
在“经济发展”评价指标中，GDP仅占6%，而人均GDP则与GDP总量占据一样的权重。在社会事业发展与人民生活方面，评价指标除了常用的人均收入外，还有科教文卫事业支出比重、高中阶段教育毛入学率、千人口执业医师数、人均社会保障支出、公众安全感等指标。
可持续发展方面的指标中则包括生产安全事故死亡率、林木覆盖率等指标。
除了权重方面的变化外，在评价指标的内容上，还强化了对经济发展质量、结构、效益以及人均指标的考核。
对此次排名，郑州市统计局相关负责人也有些纳闷，但她表示，并不是经济发展很好，就能排名第一，排序是综合性的指标。
2010年河南108个县人均GDP数据显示，义马市排名第1，人均GDP突破1万美元，达到88196元；巩义市排名第6，人均GDP为51682元。
资料表明，巩义市人口为80万左右，而义马市人口16万左右，巩义总人口是义马的5倍。所以，在人均GDP方面，巩义落后于义马也不足为奇。
河南省地理研究所所长冯德显认为，义马虽然主要是个产煤的工矿区，但它近年来作为全国循环经济示范创建城市和中国十佳和谐可持续发展中小城市，其在社会事业发展和可持续发展方面取得了比较好的效果。
导向变化
更加注重社会发展的综合性指标
排名变化只是表象，背后具体指标的变化和权重的变化才是最重要的，冯德显认为，这里面反映出，在经济发展过程中的导向变化。从以往的以GDP为导向转变到以绿色GDP为导向。在绿色GDP指标中，单纯经济发展方面的权重大大降低，从以往的全部下降至50%，而其他50%则由社会事业发展及可持续发展替代。
这种导向变化无疑将影响县域经济结构的调整以及发展方式的变化，落实到具体的发展规划上，各地方会更加注重综合性指标，不再一味追求GDP数据，这也是城乡统筹发展、科学发展观的要求。
冯德显举例说，在某一年的县域经济排名中，一个资源型县级市进入前7名，获得奖励1000万元。这种导向就有问题，这在某种程度上来说，鼓励资源无限制开发，以取得GDP的快速上升。
冯德显同时认为，单就排名来说，并没有好与不好之说，任何排名都有一定道理，但是，综合性的排名掩盖了某些地区单项指标的优势，具有较多的争议，所以把综合指标拆分开进行单独排名，会更客观、具体。这次排名虽然巩义市下降至第5名，并不能说明巩义倒退了，巩义的经济总量在全省县市里面的霸主地位仍是无人能及的。
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