去年我省安全形势创历史最好水平

    同去年比，事故起数减少27起，死亡人数减少230人，分别下降77.1%和86.5%；煤炭百万吨死亡率为0.192，同上年比下降86.8%。  

    本报讯 近日，记者从河南煤矿安全监察局了解到，2011年，我省煤矿安全生产实现了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率的“三个明显下降”。全年共发生煤矿安全生产事故8起，死亡36人，同上年比，事故起数减少27起，死亡人数减少230人，分别下降77.1%和86.5%；煤炭百万吨死亡率为0.192，同上年比下降86.8%。全年没有发生死亡30人以上的特别重大事故，创近几年来历史最好水平。 

    全年共发生8起事故，其中骨干企业发生事故4起，死亡31人。同比，事故起数减少18起，死亡人数减少80人，分别下降81.8%和72.1%。其中，平煤神马集团公司、郑煤集团公司、省煤层气公司、国投河南分公司、河南地方煤炭集团公司全年未发生安全生产事故。地方煤矿发生事故4起，死亡5人。同比，事故起数减少9起，死亡人数减少150人，分别下降69.2%和96.8%。其中，平顶山、安阳、鹤壁、新乡、许昌、济源六个产煤省辖市全年未发生煤矿安全事故。

    以上的8起事故中，其中6起一般事故已由各监察分局会同地方政府有关部门调查处理结案，共处理相关责任人70人，建议给予党政纪处分69人，其中，科级干部3人，处级干部2人，移送司法机关追究刑事责任1人。其他的焦煤集团九里山煤矿“10.27”重大瓦斯突出事故和义煤集团千秋煤矿“11.3”重大冲击地压事故目前正在调查处理中。

    2011年，省委省政府提出了“事故可防可控”、安全工作“零理念”的工作方针，省委书记卢展工、省长郭庚茂多次对煤矿安全工作作出重要批示，要求必须将“生命至上”作为第一原则，贯穿全年的安全生产之中。各级地方政府也树立了正确的政绩观，促使煤矿企业正确处理安全与生产、安全与效益的关系，坚决做到不安全不生产。

    河南煤监局结合工作实际，经过详细地调查研究提出了“一个核心、两个手段、三项重点、八大抓手”的工作思路。即：以坚决遏制重特大事故为核心目标；依靠法律手段，督促煤矿企业严格执行法律法规，促进安全生产主体责任的落实；依靠行政手段，监督检查地方煤矿安全监管工作，促进政府监管主体责任的落实；突出瓦斯治理、水害防治和兼并重组煤矿三项重点工作，抓大系统、除大隐患、防大事故；抓好执法监察、监督检查、行政许可、科技装备、职业危害防治、宣传教育、支撑保障、事故查处八个抓手。

    在过去的一年中，全省煤监系统紧紧围绕煤矿安全生产的重点领域和关键环节，把瓦斯治理、水害防治和兼并重组煤矿作为监察执法的中心和重点，结合实际，突出重点，加大力度，严格执法。全年共监察矿井508处，1131矿次，完成全年执法计划的123.3%，实施行政处罚404次，其中责令停产整顿矿井4处。全年对10个产煤省辖市政府的煤矿安全监管工作开展了2次全面的集中监督检查。强力推进“六大系统”的建设和完善工作，目前，全省生产矿井全部建成了监测系统、压风自救、供水施救和通信联络系统，90%的生产矿井已经建成人员定位系统，88个矿井紧急避险系统已开工建设。其中，7个试点矿井已经完成了井下永久避险硐室设备安装和功能调试，并顺利完成了以河南煤监局安全技术中心为依托的河南省矿山安全实验室项目建设。按照“四不放过”原则，全省煤监系统严肃查处生产安全事故，强化事故责任追究，健全完善了安全生产约谈和事故通报制度，全年共调查处理安全生产事故8起。去年，河南煤监局对5名集团公司负责人、12名国有煤矿主要负责人进行了安全约谈。不断加大事故责任追究制度，按照省政府的要求，对2008年10月份以来的煤矿事故进行了重新问责，对42名矿长给予免职处理。认真受理群众举报，严肃查处瞒报事故，全年共查实瞒报事故3起，瞒报死亡人数3人，依法对瞒报事故的相关单位和责任人进行了严肃处理。

    2011年，在省委省政府的正确领导和各级地方政府、各大煤业集团的大力支持及全体煤监系统员工的一致努力下，河南煤矿安全生产实现了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率的“三个明显下降”， 全省安全形势创下了近几年来的历史最好水平。（本报记者任二敏）