河南：停产整顿未达标煤矿一律关闭

    本报讯 近日，记者从河南煤矿安全监察工作会议上获悉，从今年起，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的煤矿，一律予以关闭取缔。

    会议首先回顾了2011年河南的煤矿安全形势，2011年全省共生产原煤18722.65万吨，同比增加514.74万吨；发生伤亡事故8起，死亡36人，同比减少27起、230人，分别下降77.1﹪和86.5﹪；百万吨死亡率0.192，同比减少1.269，下降86.8﹪；其中，重大事故2起，死亡28人，同比减少2起，51人，分别下降50﹪和64.6﹪；全省未发生特别重大事故，煤矿安全生产创历史最好水平。

    今年，按照国家煤监局的“十项要求”规定，重点抓好瓦斯治理、水害防治和兼并重组矿井，抓住容易发生重大事故、不放心的矿井，按照效能最大化原则进行监察执法。在监察内容上，要由现场监察转变到现场、过程和体系监察并重，由查现场转变到查现场、查系统、查能力并重；在监察方式上，继续推行示范式、解剖式、审计式和异地集中执法监察，推行分局集中执法、科室联合执法、分区域跟踪监察、会审式监察等方式；坚持监察执法与企业自查互查、地方监管相结合，行政执法和专家会诊、专家检查相结合，形成共管合力，坚持执法工作与通报、约谈、移送、曝光、督促整改相结合，发挥以一当十、以点带面的倍增效应。

    对隐患严重、不重视整改的煤矿，要按照“十项要求”规定，凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防冲击地压措施，存在重大安全隐患仍继续生产的，必须依法责令停产整顿，暂扣有关证照，告知相关部门依法暂扣相关证照或控制火工品供应、限制供电，该吊证的，依法吊销其安全生产许可证，并提请地方政府依法关闭。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的煤矿，一律予以关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；搞好兼并重组小煤矿的安全工作，骨干企业要坚持对小煤矿统一管理、统一标准不动摇，地方政府要保持打非治违高压态势不松懈；已经签订关闭退出的小煤矿必须按标准关实关死，严防死灰复燃；要防止小煤矿安全工作出现反复，严防小煤矿偷生产、假技改真生产，严防包工队“返潮”。（本报记者任二敏）