武汉向普通市民公开选聘”布衣参事“ 3名拟聘人公示

“从普通市民中选聘参事”综合考评会现场。

　　【新闻背景】

　　4月18日，湖北武汉市启动从市民中公选政府参事工作，计划从普通市民中选聘3人，担任政府“高参”。活动中先后有175人报名参与选聘。

　　这是首次从普通市民中选聘政府参事。在选聘公告上，选聘的标准十分简单：适应政府工作实际需要、具备社会影响与参政议政能力、德才兼备。选聘采取广纳民智和民主集中制的原则。在几轮的笔试、面试中，175位参赛者陆续登场，展示自己的社会观、政治观，最终有6人进入了最后的考评环节。

　　5月20日上午9点，位于武汉汉口老街区的市政府参事室办公楼，由武汉市委统战部、市政府参事室等部门负责人和参事、专家、媒体代表、市民代表组成的“从普通市民中选聘参事”综合考评会召开。

　　会议经过票决，决定陈勇、胡全志、施岚等3人作为市政府参事拟聘人选，从21日起面向社会公示3天。

　　长期以来，政府参事都由各行业的精英、专家、名望之士担任。这一次，普通市民可以有机会成为政府“高参”，为未来的城市发展、社会进步提出意见。

　　考评

　　严格程度相当于党政干部竞聘

　　作为最终的“PK”，5月20日的考评会要从6位参选者中选出3名拟聘人选。这6人中有两人为中共党员，其余4位则为普通群众。

　　现场的20位评委阵容也很强大：有市民评委1人，专家评委2人，参事评委4人，部门评委8人，媒体评委5人。参事评委均为现任政府参事；部门评委则分别来自湖北省、武汉市政府参事室及武汉市委统战部、纪委、法制办等部门；媒体评委则由5位中央媒体代表组成。

　　考评会上，评委和媒体代表首先听取了此次活动外调组、成果组、访谈组的情况汇报。

　　“前面几轮的所有成绩：笔试成绩、面试成绩，以及他们的建言成绩都只是‘入场券’，只是为了给全体评委一个参考的背景，这些成绩并不在此次最终考评中计算。最终还是由20位评委根据他们的成绩、表现形成的印象来打分，这个分数才是决定性的。”武汉市政府参事室主任、考评组组长黄莉说。

　　评委之一、湖北省委党校教授孙大敏感叹：“评审的严格程度，相当于党政干部公选。”20位评委在听取考察人选德、能、绩等情况的汇报后，进行现场票决。

　　各组提供的情况汇报中，6位参选者的家庭情况、建言成果等被集中呈现，他们所发表的作品、被采纳的参考意见也被统一亮出。他们有的长期关注武汉市的历史文化问题，有的长期担任社会志愿者，有的自费编纂了《武汉市民手册》……所有的表现均在评分环节引发大家讨论。

　　共识

　　不设过多门槛，只看参政能力

　　在会议提供的资料中，6位参选者来自不同的专业领域，年龄也存在一定差距，最大的55岁，最年轻的则是27岁。年龄不同、受教育程度不同、行业不同、收入不同，这些问题在评委的讨论、比对中引发相当争议。

　　年龄问题是现场最大的热点。一位市民评委担心，年纪太小的参选者可能存在阅历不足等劣势，如果当选，恐怕难以胜任决策参谋的角色。“80后还太年轻，在以后的参事选拔条件中，是不是应该设置年龄的下限？”

　　对此，评委之一、80多岁的中国工程院院士赵梓森认为，年轻人有年轻人的优势。在城市的公共决策中，年轻人应该有自己的代表，发表代表他们年龄和阶层的声音。

　　一位媒体评委也认为，80后、90后已经走上社会舞台，在社会上发挥着越来越大的作用，应该给他们表现的空间。“很多行业，比如媒体、设计、IT等，80后发挥了生力军的作用，而且他们的受教育程度往往较高，存在有思想的人冒尖的可能。在政府决策中，不能忽视年轻人的声音。”

　　武汉市政府参事室副主任向悦说：“这次我们就是要做一个尝试，做尝试就不设置过多的门槛。至于年轻人表现如何，参选结果如何，评委认可不认可，这个交给大家说了算。”

　　除了年龄之外，竞选者的个人道德水平、经历也在评选现场引发热烈讨论。

　　“假设有的参选者过去受过处分，这会不会影响大家的选择？”一位评委表示担忧。而赵梓森认为，每个评委都应该有自己独立的意见，用自己的价值坐标给参选者打分。

　　“过去评选往往都有各种‘标准’，比如学历、身份、能力，然而这几位‘布衣’候选人，正是要淡化了这些外在的条件才能发挥他们的价值。”这一观点成为在场评委的共识。参事代表、武汉市林业局原党组副书记、副局长吴银莲也认为，一个参选者最核心的是他的参政议政能力，而其他的外部条件如年龄、背景等不应该成为限制其发挥自身能力的“硬杠杠”。

　　期望

　　为更多“布衣”参政创造条件

　　“我们的尝试得到了上级有关部门的支持。意见主要有两个：一是可以根据需要大胆尝试，积极探索；二是有成果、进展要上报。”黄莉说，在这样的背景下，武汉市政府参事室对参选条件、流程都进行了深入思索，以确保有参政议政能力的人可以脱颖而出。

　　此次拟聘的参事中，陈勇曾在部队服役，现为武汉东湖生态旅游风景区城管执法局一中队科员；胡全志曾在武汉工业锅炉总厂、《武汉机械报》报社、武汉市四环工具设备联合公司工作，现为武汉市第一技术学校新闻中心干事；施岚，本科毕业于北京大学东方学系，现为武汉市旅游质量监督管理所主任科员。

　　对于评选的结果，专家代表、华中科技大学教授赵振宇表示认可：“我认为评选本身就是最大的进步，让大家有一个互相交流意见并达成共识的空间。评出的人选得到了大家的认可，在参政议政时也会更有责任感。他们虽然专业不同、年龄不同，但是对于社会的热爱是共同的。”

　　赵振宇还表示，其实政府不缺乏听取民意的渠道，人大、政协、信访部门都是渠道，但是政府参事室这样的渠道有其独特优势。武汉的尝试拓宽了民众意见发挥作用的渠道。

　　部门评委、武汉市政府督查室主任雷勇生也认为，此次评选意义很大。“有代表不同利益群体的人参与进政府决策，这样对于公共决策民主、城市科学发展都很有好处。我们需要为更多热爱这座城市的‘布衣’参政创造条件。”雷勇生说。记者 杨 宁摄