郑州黄河大桥违规收费14.5亿元 被称“吸血鬼”

　　河南商报记者 齐亚琼

　　一张小小的银行借记卡承载的收费项目在3000多个，一包普通的休闲食品锅巴出厂价1.2元，到超市卖3元，其中经销商拿走0.6元，超市拿走1.2元——这都是乱收费的典型。

　　日前记者从省政府获悉，省政府纠风办制定了《关于河南省2012年纠风工作的实施意见》(以下简称《意见》)，铁腕整治乱收费之“六宗罪”。

　　一宗罪

　　供应商总得“上供”

　　整治对象：

　　超市、商场、卖场等大型零售企业

　　“罪”之案例：

　　一袋锅巴卖3元，出厂价是1.2元，经销商拿走0.6元，超市拿走1.2元。超市通过什么理由和借口拿走了一袋锅巴的成本价？据业内人士透露，开户费、节庆费、新店开张费、条码费、海报费、堆头费等几十种名目繁多的超市进场费，是促使一袋锅巴价格翻番的“吸金石”。

　　整治计划：

　　《意见》表示坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。

　　集中开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费等不合法、不合规费用。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务、开具发票并按规定纳税。严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，依法确定收费(服务)项目、服务内容、收费标准(价格)、收费条件等。适时出台零售商供应商商品购销规范，切实维护市场秩序和公平交易。

　　二宗罪

　　黄河公路大桥成了“吸血鬼”

　　整治对象：

　　物流领域乱收费和公路“三乱”(乱收费、乱罚款、乱设卡)、批发市场、农贸市场、社区菜市场等

　　“罪”之案例：

　　有“亚洲第一大公路桥”之称的郑州黄河公路大桥，从1986年正式通车收费至今，一直备受诟病。2008年2月27日，审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况审计结果显示：总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，1996年已经全部还清贷款，违规收费14.5亿元。这项调查结果在河南引起轩然大波，舆论纷纷指责郑州黄河公路大桥成为过往车辆的“吸血鬼”。

　　整治计划：

　　深入开展收费公路专项清理，依法全面纠正公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费问题，继续推进经营性二级公路收费站清理工作。

　　加大公路收费和执法监管力度，坚决取缔违法收费，督促限期整改违规收费问题并追缴所得。严肃查处涉路涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题。

　　严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆监测水平和通行效率。规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费。

　　三宗罪

　　一张借记卡3000多个收费项目

　　整治对象：银行业金融机构乱收费

　　“罪”之案例：

　　一张银行卡居然承载了3000多个收费项目，说出来可能会吓你一跳。

　　武汉大学法学教授孟勤国曾向媒体披露，2003年10月1日出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确银行收费项目仅300多个。

　　而现在《商业银行服务价格管理办法》(征求意见稿)中列出的收费项目已在3000多个，7年时间增加了近10倍。

　　整治计划：

　　开展商业银行收费专项检查，深入开展银行业金融机构不规范经营专项治理，清理规范收费项目，坚决取消不符合国家政策及不合理的收费项目，合理确定收费水平，并逐项向社会公开。

　　集中整治商业银行在贷款过程中强制收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价以及不明码标价等行为，严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题。督促商业银行严格落实收费明码标价制度。

　　四宗罪

　　运营商设置消费陷阱

　　整治对象：电信领域

　　“罪”之案例：

　　“我都没有开通上网功能，不知道摁住哪个键，打开了什么，半天时间没打电话也没发短信，几十块钱话费没了。”

　　类似这样的不透明计费、套餐复杂化、价格欺诈、违规收费等违法乱纪类行为屡屡发生在消费者身上。

　　整治计划：

　　集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、违规营销、恶意吸费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为。

　　严格规范电信收费行为，督促电信企业清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度，推动电信资费水平合理降低。

　　五宗罪

　　学校变着花样乱收费

　　整治对象：

　　择校、升学培训班、跨区域招生等教育乱收费

　　“罪”之案例：

　　以举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”等为名乱收费，变相强制学生购买教辅材料。

　　整治计划：

　　集中治理义务教育阶段择校乱收费问题，坚决制止以举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”等为名乱收费。着力解决教辅材料散滥问题，坚决纠正以任何方式强制或变相强制学生购买教辅材料，以及课堂内容课外补并收费等行为。

　　严禁以改制为名乱收费。规范幼儿园收费行为，合理确定学前教育收费标准。继续实施高校招生“阳光工程”，严格规范高校收费行为，禁止以研究生培养机制改革、中外合作办学名义乱收费。强化对农村义务教育学生营养改善计划资金等教育经费拨付使用情况的监管，确保教育惠民政策落到实处。

　　六宗罪

　　农民权益受侵害

　　整治对象：

　　各类涉农收费项目

　　“罪”之案例：

　　向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等。

　　整治计划：

　　坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等方面乱收费问题。严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域以及落实强农惠农富农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等，建立健全向村级组织收费审核制度。规范“一事一议”筹资筹劳制度，纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题。