国土部：土地整治不得用行政命令强迫农民上楼

　　国土部称群众满不满意是检验土地整治成效的唯一标准

　　“十二五”期间，工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进，因此，不可避免地带来城市规模的扩张，农村居住用地的扩张。

　　“这两个扩张挤压的就是耕地。”国土资源部部长徐绍史今天在湖北省咸宁市召开的贯彻实施全国土地整治规划加快建设高标准基本农田现场会上表示，期望通过土地整治来缓解土地供求压力。

　　眼下，大规模的土地整治已经开始。“在土地整治工作过程中，要充分尊重农民意愿，不要擅自替农民做主，强迫农民上楼，更不能运用行政命令强迫农民，侵害农民的权益。”徐绍史在会上反复强调。

　　整个“十二五”期间，全国对于土地需求仍然旺盛。“经济发展对资源需求是刚性上升，但同时资源供给又是刚性减少。”徐绍史说，这一对矛盾必然带来耕地怎样保护、城镇化建设用地从哪里来、新农村建设的资金又从哪里来等一系列问题。

　　对此，徐绍史表示，国土资源部将积极探索一条不以牺牲耕地和粮食、生态和环境作为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的新路子。他说：“根本出路在于推进土地整治、加快建设高标准基本农田，实现保障发展和保护耕地的目标，从重管控耕地占用向管控和建设并重转变。”

　　国土资源部副部长王世元说，根据今年3月国务院批复的《全国土地整治规划》，到2015年，我国将再建成4亿亩高标准基本农田，土地整理复垦开发补充耕地2400万亩，整治农村散乱、废弃、闲置和低效建设用地450万亩，历史遗留损毁土地复垦率达到35%以上。为此，国家将投入6000亿资金。他介绍，2012年1亿亩高标准基本农田建设任务现已下达。

　　徐绍史对土地整治可能带来的问题也进行了分析。他认为，土地整治会对农村经济结构产生影响，会隐含风险。因此土地整治要遵循客观规律，尊重农民意愿。

　　“土地整治不能跑偏，要坚决克服单纯通过土地整治追求建设用地指标，忽视耕地的整治质量，强迫农民上楼等问题。”徐绍史强调。

　　徐绍史表示，“十一五”期间，凡是不顾自身条件，盲目推进土地整治的地方，就容易产生片面追求增加城镇建设用地指标、违背农民意愿强拆强建等问题。

　　徐绍史提醒地方，土地整治必须充分尊重农民的意愿，绝对不要把眼睛紧盯着建设用地指标，绝对不能不顾条件，急推猛进。他说，应该坚持因地制宜，尽力而为，量力而行。

　　“群众愿不愿意是推进土地整治的前提，群众满不满意是检验土地整治成效的唯一标准。”王世元要求，各地在推进土地整治工作中，始终要把维护农民权益放在首位，依法维护农民和农村集体经济组织的主体地位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、群众参与、群众受益，做到群众“不同意不干，不乐意不办，不满意不算完”；土地整治获得的收益，及时足额返还农村。(记者 郄建荣)