韩长赋：不应让农民工青春献给城市 养老甩给农村

　　 “目前，新生代农民工已占外出进城农民工的60%以上，总量超过1亿人，正成为农民工大军的主体力量。”最新一期《学习时报》刊登农业部部长韩长赋答记者问的文章《推进城乡改革联动建立新型工农城乡关系》指出，从社会公平角度讲，也不应该让上亿的人口把青春献给城市，把养老负担甩给农村。

　　韩长赋指出，新生代农民工一般是指20世纪80年代后出生的农民工，他们的最大特征是基本脱离农村但又没有真正融入城市，处于社会结构中第三元状态。基于成长背景环境的变化，他们与上一代农民工相比有着明显的不同。

　　第一，新生代农民工是在中国总体进入小康、农村摆脱贫困的条件下成长起来的。他们从小生活在温饱的环境中，没有挨过饿，进城打工不是为了求得温饱，而是为了自身更好的发展、自我价值的实现，不仅追求更高的物质生活，而且追求更好的精神生活。

　　第二，新生代农民工是在我国教育快速发展、农村基本普及九年义务教育的条件下成长起来的。他们大多读完了初中，有些还上过高中，受教育程度明显高于父辈，因此他们外出打工对就业有更高预期，更加看重发展前景、社会地位和人身权利。

　　第三，新生代农民工是在信息通讯高度发达、社会高度开放的环境下成长起来的。他们从小就与电视和手机相伴，比较了解城市和外部世界，他们的价值观念已经和乡村文化有了较大差异，外出打工更多地是基于对城市生活的一种向往。

　　第四，新生代农民工是在我国工业化、城镇化快速发展的进程中成长起来的。他们比起父辈来就业机会更多，选择余地更大，因而离农倾向也更强，进城定居的愿望更加强烈。

　　韩长赋表示，实事求是地讲，不可能指望新生代农民工再回到农村种地：其一，他们中的多数人本身没有地，二轮承包时就没有分到土地，根本就无地可种；其二，他们从来就没有种过地，一离开初中或者高中的校门就到城市务工；其三，他们中的多数人出来后就没有想再回去种地。据调查，新生代农民工没有从事过农业生产的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。

　　韩长赋指出，从社会公平角度讲，也不应该让上亿的人口把青春献给城市，把养老负担甩给农村。因此，从促进经济发展、维护社会稳定、调整城乡人口结构的角度出发，必须考虑他们的城市化、再社会化问题，使他们逐步有序融入城市，转为城市居民。

　　韩长赋强调，解决新生代农民工问题，既要立足当前，帮助他们解决最直接最现实的问题，又要着眼长远，促进新生代农民工有序融入城镇。

　　一是大力扶持劳动密集型二、三产业和中小企业发展，广泛开辟就业创业渠道。

　　二是加强职业教育和培训，让新生代农民工学有所成、学有所用。

　　三是推进城乡改革联动，在农村关键是保障他们的土地权益，新生代农民工落户城镇是否放弃宅基地、林地、承包地，应当尊重他们的意愿；在城市关键是保障他们的公共服务和民主政治权利。

　　四是丰富文化生活，加强人文关怀。针对新生代农民工使用互联网比例较高的特点，应当重视发挥网络媒体的正面引导作用。

　　五是创新社会管理体制机制，落实好中央关于户籍制度改革的政策，让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户，工作融入企业、子女融入学校、家庭融入社区。