董扬：后合资时代50：50股比原则不能放弃

    “中国汽车多年来取得了举世瞩目的好成绩，其中合资模式功不可没。” 中国汽车工业协会副会长兼常务秘书长董扬说。在他看来，中国汽车所推行的合资模式，是在改革开放的方针指导下，总结实践经验得来的，对国内汽车行业的发展具有推动作用，未来也仍将继续坚持。“但在后合资时代，50：50股比不能放弃”他说。

    日前，在中国汽车工业协会联合新华网举办的“合资与自主——中国汽车行业后合资时代新思维高端论坛”上，董扬就国内汽车所推行的合资政策发表了自己的看法。

中国汽车工业协会副会长兼常务秘书长董扬

    合资模式是实践经验的总结

    中国汽车的合资模式是在改革开放的方针指导下，通过实践形成的。汽车行业没有特殊的道路，作为一个生产资料、生活资料的生产行业，和其他行业一样，一样有合资、有引进。如果有什么不一样的，就是汽车项目要审批，管的比较严，不能随便进入。

    大家现在说汽车是全面合资，其实不然，汽车不是全面合资。在商用车领域，是以引进、自主开发为主；在轿车领域则是合资为主。这两个状况都是通过实践发展而成。商用车领域合资企业不成功，而轿车领域是引进不成功，比如说夏利，这里面确实有各自的发展规律。

    商用车是生产资料为主，是B2B。轿车是生活用品，是B2C，直接对消费者，这样的话，想让它不走合资道路，实际上在当前情况下是很难的。我们当年和日韩汽车业发展初期所处的环境不同，当年，它们所处是高关税时代。而中国当年处于多年封闭之后的开放阶段和经济一体化浪潮之中。我们当时没有钱和技术，好多项目只能合资。

    所以第一点结论：目前汽车产业发展模式，是在中央政策指导下通过实践发展自然形成的。

    汽车业多年成绩非凡 合资政策功不可没

    一路走来，中国汽车业所取得的成绩是举世瞩目的。1984年我国轿车产量仅5000辆，但却进口了5万辆轿车，进口是国产的10倍。这说明当年社会急需汽车产品，但国内汽车行业缺乏资金、缺乏技术、缺乏管理、缺乏人才，并不足以支撑社会需求。但发展至今近三十年间，我们不仅学到了制造技术，已生产出了足够数量、品种的汽车。还建成了世界一流的生产基地，培养了大批相关人才，同时，也创造了大量的就业岗位和上缴了比例高于其他工业领域的大量税收。我觉得多年来中国汽车产业所取得的这些好成绩，都是改革开放所带来的利好，其中合资合作功不可没。

    当前制约汽车行业发展的两大问题

    中国汽车业发展至今，客观的讲，不光有成绩，也存在一些问题。首先，是学习的问题。我们最初设定的道路是引进、消化、吸收、自主，原来设想引进一代马上自主，但实践发现做不到，就像是学生们通过解答一道练习题就想超过老师一样，这不太可能。同时，我们也没有准备足够资金消化吸收相关技术。

    企业当时没有钱，全是国家在投入，但政府并没有安排消化吸收的资金。现在如果检讨的话，如果当初我们能够多安排一些资金用以消化吸收技术，提升自主研发能力，现在中国汽车业可能会更好，我觉得这是一个教训需要认真总结。

    第二点就是汽车行业的生产准入一直是控制的，不让让民营资本和其他产业的资本进入，新上项目要审批，理由是怕分散重复。当时我也是这个政策坚定的执行者之一，现在看起来我觉得可能存有问题。

    这一政策的好处是汽车业现在集中度好，但随之而来的问题却是阻碍了新的力量、资本进入。当前，在和外资资本的博弈中我方的资本力量不够强，特别是民营资本不够强，应该是此问题导致的。

    未来：合资和自主都要干 50：50股比不能放弃

    中国未来一定要加大力度发展自主品牌，打造享誉世界的中国汽车品牌。

    为什么必须要如此呢？首先，从必要性角度来讲有两条。一是经济实力和经济安全问题。外资品牌和中国品牌对中国经济的安全和带动作用是不同的，在中国发展的企业和从外面引进来的企业，在采购、用工等各个方面存有差别，同样的生产流程，中国品牌比外资品牌对中国经济的贡献更大。再一个就是感情问题，我们干了一辈子汽车，现在中国巨人再次站起来了，但中国汽车产业却不能真正享誉全球，这是我们所不能接受的。

    其次，在经济全球化过程当中，汽车产业的重要规律是产业转移，由欧洲发明再到美国、日本、韩国等地发展壮大，都有当地企业的参与。美国有通用、福特，日本有丰田、本田，韩国有现代，未来有一、两家中国企业真正发展壮大也是很有可能得。将来在世界前十的汽车生产企业中间，中国资本和品牌占1/4的数量，我觉得是应该的、正常的。因此，据此而言，后合资时代中国汽车工业应该下大力发展自主品牌。

    那应如何发展呢？我觉得这有以下几条：第一，政府层面做两件事情，一是改变目前分散的局面。现在全国自主品牌投的钱加在一起，并不比一家世界顶尖车企的投入少，但是分给十家甚至于二十家，就显得微不足道，我觉得应该有所规划，集中优势力量。政府还要支持技术研发，可以通过补贴的方式提纲企业积极性，各大企业只要认真搞汽车研发就资助，提升大家积极性。国内企业之间还要加强联动。例如，自主品牌之间联合搞技术研发，共享劳动成果，这样可以减少技术浪费、重复建设。现在国际大公司都在这样做，比中国企业间的联合多得多。

    第二，企业要有品牌观念。品牌包括产品性能、产品质量、产品服务等方面，我认为我们现在可以多从服务、文化角度做品牌。

    第三，应该允许其他资本的进入。尤其是民营资本应该更多地进入汽车生产领域。

    接下来关于合资企业，也有一个合资企业要不要干的问题？我觉得合资企业也要干，我们现在把合资都赶走会是什么状况？如果我们不改变进口政策，让合资企业都终止合同或者不再批新项目的话，那汽车进口会飞快增加，可能会达到市场的一半。别看中国现在外汇顺差这么多，汽车要用起来，怕是不够的。所以就市场这一条，现在停止或者终止合资，也是不可取的。

    再一个从产业链层面，我们的产业链还不完整，不具备国际竞争能力。打个比方，中国汽车产业不是一个种下种子长起来的树，而是劈了一段树枝“扦插”长成的树，现在主根长出来了，但是毛细根还没有长全，这个产业还不够成熟，所以还需要继续合资。同时，中国企业还不够成熟，据此也应继续坚持合资模式，其中特别强调的是中、外50：50股比不能放弃。

    那未来合资应该怎么做呢？首先，要深化合作，中方在合资双方中进一步加大自己对企业的贡献，争取话语权，并共同面对中国市场和世界市场，如上汽和通用合作到印度发展，福田与奔驰合作在俄罗斯的发展，都是可以考虑的方向。

    政府应建立汽车发展长远战略规划

    接下来，从政策层面，我也想谈几点自己的看法。

    第一条是刚才我提到的政府应加大对自主品牌的扶持力度。

    第二条是调整税收，把汽车生产端税收调一部分到消费端，这样的话，既可以改变地方官员热衷于搞项目，也可以促进内需，一举两得，又抑制投资，又扩大内需，又推动重组。

    第三条是要把低碳政策、节能政策做好。上世纪六十年代是以安全为核心的法规和政策，八十年代是以排放为核心的，现在是以节油和减碳为核心。全世界都在变，现在要把这个政策调过来。

    第四条对于出口和走出去，也应该制定一个比较系统的政策。在2009年推出“汽车产业调整和振兴规划”的时候出了一个政策，现在需要出细则。

    第五条就是鼓励兼并重组。要有具体的细则、优惠政策。现在为什么大家不热衷于此，因为兼并重组不划算，这个问题需要解决，要提高企业积极性。

    第六条政府对于自主汽车产业的发展，要有规划、要负责，不要简单喊口号，要建立长期的发展战略。