旅游法草案在保障公民自由移动权方面有里程碑意义

　　在旅游法草案第三条中明确规定：“公民有依法在境内自由旅游和出境旅游的权利。国家依法保护公民的旅游权利并创造条件逐步满足其旅游需求。”也就是讲，自由地在国内和出境旅游不仅是公民的权利，而且国家有义务保护该权利，还要创造条件满足公民的旅游需求。

　　记得第一次读《世界人权宣言》，在读到第十三条 “人人在各国境内有权自由迁徙和居住”。 “人人有权离开任何国家，包括其本国在内，并有权返回他的国家”时，我震惊得从座位上不由自主地站起来，在小屋里走了一圈。当时，我国刚刚从“文革”的浩劫中恢复过来，“文革”中外出必须用介绍信，甚至买火车票都需要介绍信，给我留下深刻的印象，我不能想象一个人随意在国内“自由迁徙”，甚至有权自由出入境。我从未想过自己还有这样的权利。

　　随着社会经济的发展，在我国迁徙已经不再是天方夜谭，旅游也已经越来越成为人们的一种生活方式。然而，我们这一代人却多少有些担忧：我们能自由地旅游吗？能自由出入境吗？旅游中有困难能得到政府的救助吗？如何更好地保障公民旅游的权利依然是值得全社会关注的问题。

　　回想40年前，还必须有介绍信才能购买火车票（飞机票仅有介绍信还不行，还要有级别的证明），才能离开居住地旅游；40年前出境旅游几乎是想也不敢想的事情，事实上，直到1997年经国务院批复，国家旅游局、公安部联合发布《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，才刚刚拉开出境旅游的序幕。只有回顾中国公民自由移动的历史，我们才更能发现，旅游法草案是一个多么大的进步！因此，我以为，旅游法草案不仅是推进旅游产业发展的一部法律，其对于保障公民自由移动的基本权利，具有里程碑意义。

　　读万卷书和行万里路是中国人锻炼身心的两个方面，若有了《旅游法》的呵护，公民可以放心地践行行万里路历练。有了行万里路的历练，必然对读万卷书有更深的体味和理解，这对于实现我国公民的现代化至关重要。从这个意义上看，旅游法草案不仅对于公民权利的基本保障具有里程碑意义，其对于国民意识的现代化将产生更为深远的历史意义。（戴学锋）