商丘：加快转变 求实重效

　　2月28日，一场瑞雪不期而至，使久旱的麦田畅饮甘霖。

　　当前正在全省深入开展的“用领导方式转变加快发展方式转变”学习活动，正如这场甘霖，给古宋大地商丘带来了新的生机与活力。

　　“不说空话，多干实事”——加快转变工作方式

　　2月20日，星期日，商丘市委“用领导方式转变加快发展方式转变”专题培训班在该市体育馆隆重举行。

　　在这个由省人大常委会副主任曹维新、商丘市委书记王保存、市长陶明伦分别作辅导报告的培训班上，全市正科长以上领导干部共2600多人参加了培训。

　　“这个培训班办的好，市、县、乡三级主要干部一并参加，一竿子插到底，避免了层层传达，不占用基层时间。”民权县伯党乡党委书记李启芳说，“用领导方式转变加快发展方式转变，就要像‘何平九论’里写的‘少说空话、多干实事’。”

　　会风在转变，工作方式也在转变。

　　商丘市委书记王保存说，发展方式转变是经济工作的一场革命，领导方式转变是领导工作的一场革命，转变领导方式不是坐而论道，关键是在工作中体现加快转变的要求，求实求效。

　　今年是“十二五”和中原经济区建设开局之年，记者在商丘市采访，深切地感受到加快领导方式转变带来的变化：干实事，求实效。

　　初春的商丘，建设工地塔吊林立，机器轰鸣，一派忙碌的施工场景。

　　2月9日，春节过后上班的第一天，宁陵县32个项目同时开工，总投资28.3亿元。

　　2月23日，梁园区26个项目集中开工，总投资额达34.77亿元。

　　水利基础设施建设如火如荼。根据今年中央一号文件精神，商丘市加快平原农区水利基本建设，增强抗御自然灾害和旱涝保丰收的能力。除正在进行中的国家新增千亿斤粮食计划农田水利建设项目，今年全市计划开工4座中型水库和2座小型水库除险加固工程，推进16座小型水库除险加固工程建设前期工作，力争新增库容8180万立方米，进一步巩固国家粮食主产核心示范区的地位。

　　产业集聚区建设不断提升。近日，省政府表彰了2010年度河南省“十强产业集聚区”和“十快产业集聚区”，商丘市民权和柘城两县产业集聚区分别进入“十强”、“十快”。成绩面前，商丘感到的却是实实在在的压力。据了解，2011年商丘市产业集聚区建设计划完成投资330亿元以上，实现营业收入800亿元以上，主营业务收入超100亿元的产业集聚区达到3个，超60亿元的产业集聚区达到5个。

　　城镇建设方兴未艾。今年商丘市计划完成城中村改造拆迁面积280万平方米，开工建设86万平方米。计划建设廉租房5000套、经济适用房3000套，提供公共租赁房3000套。

　　“把难事办成，好事办好”——加快转变运作方式

　　2月12日，商丘市三届人大六次会议如期召开。

　　商丘市市长陶明伦在《政府工作报告》中说，在中原经济区背景下，商丘市的战略定位是“一中心一枢纽一基地”，即构建豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家重要粮食核心区生产基地、新型工业基地、全国商贸物流集散基地；经济社会发展目标是“两高一低一提升”，即主要经济指标增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖周边地区平均水平，人口自然增长率继续低于全省平均水平，提升在淮海经济协作区的地位。

　　这是今后五年商丘市发展的总体目标和任务。

　　如何实现好、完成好这些目标和任务，把难事办成、好事办好？

　　2010年11月20日，位于民权产业集聚区内的香雪海产业园第一台冷柜走下生产线,这个总投资12亿元的项目从签约到投产仅用了近5个月时间，创造了中国家电行业生产的“商丘速度”。深受感动的浙江香雪海集团董事长杨国权决定将总部搬迁到河南，力争5年内冷柜产销量进入全国前五强、冰箱产销量进入全国前十强。

　　与此同时，浙江飞龙电器也投资15亿元在商丘建设中原白色家电工业园，将集团部分主导产业转移至商丘。一个新兴的制冷产业基地正在商丘崛起。

　　创造了“商丘速度”的不只香雪海。在商丘经济开发区，国内最大的碳纤维生产项目——河南煤化集团千吨级碳纤维项目也罕见地仅用8个月就建成投产。

　　目前，该市正在积极争取中科院新材料研发中心落户商丘。这是商丘加快推进产业结构优化升级，力争打造科技含量高、市场前景好的新材料基地的一项重要举措。

　　商丘有“豫东粮仓”之称，但是目前商丘农产品在全国市场上的份额和影响力还不大。为此，市委、市政府提出了拉长产业链条，创造知名品牌，实现“从农田到餐桌”的转变。

　　近年，在商丘及周边省市市场上，一种在鲜奶中加入麦片、花生、核桃、大豆、玉米五种天然谷物的“生态五谷奶”很受欢迎，产品供不应求。其实，这不过是科迪集团为保持全省速冻行业前三强位次，力争乳业3年内进入周边七省前三位而推出的主打产品之一。

　　在永城，食品加工企业已达到31家，年加工能力30万吨，并已形成了集采后分级、包装、保鲜、速冻及精深加工于一体的食品产业体系。永城正从“中国面粉城”向“食品城”转变。（下转第三版）

　　（上接第一版）

　　“敞开河南的东大门”——加快转变思维方式

　　商丘地处豫鲁苏皖四省接合部，是豫东门户，商丘人自称“河南离海最近的地方”。

　　2008年初春，商丘率先在全省开展了“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动，开启了全市解放思想的总开关，针对那些不合时宜的思维定势，市四大班子带头改，各级各部门带头改。

　　一时间，商丘大门敞开，清风扑面。

　　积极鼓励外来投资。出台新的《商丘市鼓励外来投资优惠办法》，加快引进先进技术和人才、智力资源，提高利用外资的总体水平和综合效益。

　　大力开展招商活动。成功举办三届中国·商丘国际华商节、五届国际木兰文化节，同时积极参加港澳投资贸易洽谈会、台湾经贸交流会等招商活动，抓好跟踪衔接，提高招商实效。

　　加强口岸大通关工作。在全省第一家建立了“电子口岸”，正在加强与青岛、日照、连云港等港口的衔接，完善快速“大通关”机制，打造内陆“无水港”口岸。

　　推进区域经济合作。向西积极呼应郑汴，向东主动对接苏鲁沪浙，构建与豫鲁苏皖周边地区合作发展机制，实现与江苏徐州、山东济宁、安徽淮北、宿州、亳州等毗邻六市的优势互补、资源共享、互利共赢。

　　2010年，在全省区域经济发展环境综合考评中，商丘市满意率位居全省第一。这与商丘市转变作风，优质服务，建设服务型政府，着力营造良好宽松的发展环境是分不开的。

　　近年来，商丘市委、市政府甘当企业“服务员”，为企业提供“一站式”、“保姆式”服务。在落户项目的建设过程中，实行“两个不接触”政策，即征地过程中企业不接触群众，在手续审批办理过程中企业不接触职能部门，消除了一些投资客商的后顾之忧。

　　商丘在省辖市中率先建成了行政效能电子监察系统，行政效能和办事效率大大提升。

　　“多做谋长远打基础的事”——加快转变决策方式

　　2月9日是春节假期后第一天上班。这一天，商丘市四大班子领导与全市7万多名干部群众一起参加了义务植树活动。其实，这已是商丘市连续四年春节后上班第一天开展这样的义务植树活动。

　　据介绍，开展此项活动，既是商丘市转变干部作风的一项具体措施，也是该市落实科学发展观的重要举措。

　　早在2008年，商丘市委就明确提出了“不以牺牲农业为代价发展工业、不以牺牲环境为代价发展经济”的发展理念，坚持把经济发展和生态文明建设放在同等重要的位置来抓，奋力做好发展、民生、环境三篇大文章，推动商丘科学发展、跨越发展、和谐发展。

　　正确决策是推进地方又好又快发展的关键。

　　近年来，商丘市委、市政府提出，不搞政绩工程、形象工程，要善谋大事、抓大事，多做谋长远、打基础的事情，更加注重为将来长远发展奠定良好的基础，更加注重人民群众的幸福指数。

　　为此，商丘市正在大力推进中心火车站“三站合一”，力争在“十二五”时期，将商丘火车站、郑徐高铁商丘站、商杭高铁商丘站在目前商丘火车站的基础上改扩建成商丘中心火车站。同时，积极推进商丘军民机场和沱浍河航运工程前期工作，进一步提升商丘综合交通枢纽的优势。

　　全力推进中石油千万吨炼油厂项目，争取列入国家“十二五”规划，力争在近期取得实质性突破。

　　大力发展职业教育，强化职业技能培训，加强劳动力订单式培养，变人口压力为人才优势，变人口大市为人力资源强市。

　　积极推进社会管理创新，把工作细化为8个大项目、33个子项目，包括户籍管理制度改革、新经济组织和新社会组织管理、虚拟网络社会服务管理等。

　　商丘市委书记王保存在不同场合多次强调，领导干部要把当官看得轻一点，把为民看得重一点，心里始终装着群众，为群众办实事、办好事，以务实为民求风清气正，以风清气正促社会和谐。

　　为此，商丘市目前正在产业集聚区发展、项目建设、招商引资、城镇化建设等重点工作当中考察干部、培养干部、使用干部、选拔干部，用那些敢于负责、能干成事又不出事的干部，把那些政绩突出、群众拥护的干部选拔到领导岗位上来，用正确的用人导向把各级干部的积极性引导到加快发展上来。

　　行走在沃野千里的黄淮大平原上，夹带着泥土芬芳的春风扑面而来——豫东大地正是一派春意盎然、蓬勃生机。