多国曾遭空气污染困扰 雾霾是走向发达的必经之路？

伴随着一次大范围雨雪天气过程，今天我国中东部地区雾霾逐渐消散，部分城市空气污染略有减轻，北京终于拨雾见日迎来了一个大晴天。

空气污染不仅是现阶段中国面临的一个棘手问题，也曾是欧美发达国家历史上一张灰蒙蒙的照片。回想持续多日的雾霾天气，人们不禁要问，空气污染是不是经济发展的必然代价？发达国家有哪些前车之鉴？而作为发展中国家的我们，该如何重新审视经济发展思路，尽快摆脱环境阴影？

美国工业迅猛发展 各州实施治理计划

美国曾经历过严重的大气污染，二战以后，美国的工业及交通业迅猛发展，化石能源消耗量激增，但当时几乎没有相应的环境法规来管控，洛杉矶等多个城市曾相继陷入空气污染之中。

上世纪50年代后，美国政府针对空气污染问题颁布多项立法和修正案，从1955年美国第一部空气污染治理立法《空气污染控制法》的出台，到指出汽车尾气是一个重要的空气污染源的《机动车空气污染控制法》的颁布。进而有1963年通过的《洁净空气法》首次指出空气污染是跨地区的全国性问题，1990年开始实施的《洁净空气法》修正案更是规定了更严格的机动车尾气排放标准，并对189种有毒污染物制定了新的控制标准。在此基础上，各州实施各自的治理计划也是美国空气污染控制的重要步骤。

日本经济高速增长 政府对PM2.5立法

日本也同样不可避免空气污染，日本四日市哮喘病事件更是成为了世界环境污染最著名的“八大公害”。1955年以来，日本四日市石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染城市空气。1961年全市工厂粉尘、二氧化硫年排放量达13万吨。500米厚的烟雾中飘浮着多种有毒气体和有毒金属粉尘。

日本东京后来的大气污染诉讼案推动了地方政府对PM2.5的立法。2000年12月东京都制定相关条例，规定达不到PM2.5排放标准的柴油机汽车禁止在东京都内行驶。2002年12月首都圈7都县市首脑会议上决定加强合作，促使尽快安装减少PM2.5排放的过滤器装置，设置了“柴油机汽车对策推进本部”。如今，首都圈已经发展为9都县市蓝天网络组织，定期在高速公路入口及休息区进行相关检查。大多数的汽车企业在生产设计柴油机汽车的时候就加装过滤器，越来越多的旧车也开始安装过滤器。

英国伦敦烟雾事件 推动环境保护立法进程

英国作为最早进行工业革命，也率先遭受空气污染之害。在二氧化硫等污染物的笼罩下伦敦一度成为“死亡之都”，连续的浓雾将近一周无法散去，最严重时，伦敦市中心连续48小时能见度不足50米。1952年12月5-8日，一场灾难降临了英国伦敦。地处泰晤士河河谷地带的伦敦城市上空处于高压中心，一连几日无风，风速表读数为零。大雾笼罩着伦敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤烟粉尘在无风状态下蓄积不散，烟和湿气积聚在大气层中，致使城市上空连续四五天烟雾弥漫，能见度极低。在这种气候条件下，飞机被迫取消航班，汽车即便白天行驶也须打开车灯，行人走路都极为困难，只能沿着人行道摸索前行，甚至室内音乐会也取消了因为人们看不见舞台。

惨痛的教训促使英国议会在1956年通过《清洁空气法案》，要求严格控制空气污染，数十年间，英国不断对这份法案和相关法规进行更新，以确保空气质量得到不断改善。

中国须多管齐下 重拳冲击方能走出雾霾

半个世纪的历程中，公民环境意识的觉醒，政府环境保护的作为，相关法律法规的健全，使伦敦、洛杉矶、东京成为环境良好的城市。

有文章指出，雾霾天气凸显中国“生态赤字”的短板，暴露了经济社会发展的“软肋”。我国制定了较完备的环境保护法律，但由于缺乏执法，缺乏问责，牺牲环境为代价的增长方式往往被默许，环境污染问题变得越来越糟糕。

针对我国目前现状，环保部环境规划院副院长、总工程师王金南表示，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。PM2.5等污染物的合理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节“掉链子”，PM2.5减排就会受影响。同时，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控机制来应对。

中国工程院士、清华大学环境学院教授郝吉明也特别强调，控制PM2.5亟须在全国范围内建立长期的区域合作机制，需要法规，管理机制以及机构等多方面的支持及保障。

由此可见，法制法规的完善和区域协调机制的建立是我国冲出雾霾的关键，同时空气污染的高度开放性、流动性决定了空气污染治理不仅仅是城市的事情，在空气污染的威胁之下，没有谁能置身事外。在这场战役中，政府、企业直至每个公民，没有谁可以独善其身。