我国财政收入4年翻番 专家称税负低于国外水平

　　据新华社电 国家统计局20日发布数据，初步测算2010年中国国内生产总值(GDP)为397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。

　　分季度看，一季度同比增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增长4.3%；第二产业增长12.2%；第三产业增长9.5%。 

　　“2010年，我们有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，国民经济运行态势总体良好。当前，国民经济正处于由回升向好向稳定增长转变的关键时期。”国家统计局局长马建堂在发布会上如此定调经济形势。

　　同日，财政部发布数据，2010年全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%，增幅几乎是 上年两倍。其中12月单月增长23.7%。

　　■新华视点 财政收入4年翻番 是否意味宏观税负过高？

　　从2006年全国财政收入接近4万亿元，到2010年突破8万亿元大关，只用了短短4年。对比统计局和财政部的数据可以发现，2010年GDP若按现价计算，增长16.7%，财政收入增长速度则高达21.3%，高于GDP增速。如何看待这个现象？新华社发文解释称，应“理性客观”看待财政收入增长与GDP增长的关系，二者之间并非直接的一一对应关系。 

　　财政部财科所副所长刘尚希说，一方面，财政收入由税收收入和非税收入构成，税种的税基和GDP的因素构成和统计口径并不一致，在数量上并没有直接的对应关系。价格水平的变化、税收政策的调整和税收征管水平的变化也都会影响财政收入，而这些都与GDP的变化基本无关。 

　　另外，专家指出，我国现行19个税种中，除了增值税税基中所含的工业和商业增加值部分与GDP关联性较大外，其他税种的税基与GDP较少或没有直接的量的对应关系，关税和进口环节税税基的增长和GDP增长还是负相关。此外，从产业构成看，税收主要来源于二、三产业，而二、三产业增加值现价增长通常要高于整个GDP现价增长。 

　　财政收入的高增长是否意味着我国宏观税负水平过高呢？对此，专家指出，因为统计口径不统一，应理性看待我国宏观税负水平。从国际上看，无论是全口径政府收入还是可用财力占GDP比重，目前我国比重都不算高。“整体来看，我国的宏观税负水平只有25%左右，低于发展中国家35%的平均水平，更低于工业化国家45%的平均水平。”中央财经大学财政学院院长马海涛说。 

　　刘尚希指出，目前，我国公共财政收入占GDP的比重为20%左右，明显低于国外水平。专家指出，百姓之所以关注国家财富的增长，其中承载了民生进一步改善的期待。专家建议随着财政“蛋糕”的做大，财政部门也应进一步加强财政科学化精细化管理，提高财政资金管理绩效，确保财政资金更有效地“取之于民，用之于民” 。