“城管要求涨工资”的深层意味

    谁能想到，会有城管集体要求涨工资，到市政府门口拉起横幅把路给堵了呢？这事就发生在河南济源市，当地城管监察支队数十名队员日前打出“如此工资待遇，何以养家糊口”的横幅，喊着“我要生存、还我尊严”的口号，要求涨工资，引起人们广泛关注。（7月11日《新京报》）

    连城管都不好管了，这种局面肯定会让当地政府部门很搔头。这样的集体要求涨工资行为，既丢了政府的面子，又给城市管理带来了新的麻烦。

    不必讳言，城管的确是在很多人心中都不受待见的群体。这些年，城管与摊贩之间不停上演种种“猫鼠游戏”，一些地方城管还配备精良被戏称为“武装到牙齿”，每到一些地方城管拿出事业单位编制进行招聘，就会出现连博士硕士都来挤破头的场景，这一切，都在不断强化人们对城管拥有权力身份的印象，都让人对城管的生存困境与权利生态很少关心。现在，城管集体要求涨工资，倒也算是一次对城管本身存在问题的聚焦展示。

    看清城管体制内部的种种问题积弊，看清城管这个群体本身的生存状态，同样是解决城市公共管理难题的一把钥匙。很多城市公共管理的悲剧，本身也就与这个群体管理混乱，鱼龙混杂有着重大关联。一样的城管，不一样的编制，这是城市公共管理内部的一种尴尬。表明城管内部矛盾就存在着复杂的利益博弈，一些人就处于特定的权利困境之中。如果他们不能在制度层面，在权力体系内部为这些问题找到有效的出口，这最后就很可能会转嫁到普通公民头上。

    毕竟，披上权力外衣的城管连自身权利都维护不了，连自己尊严都无法保证，在他们失去与公权力博弈的平等机会时，在平时执法上，也许就很难做到处处心存善念，对摊贩进行柔性执法。事实上，这些年城管与摊贩之间很多惨烈的碰撞，都打上了沉重的“底层互害”色彩。从这个意义讲，城管集体要求涨工资也是一种信号，它提醒着中国城市的公共管理，必须走出过去那种临时化管理状态，必须从制度与理念的层面，来为解决城市管理寻找到一个终极的出口。

    可以说，那些拥有编制的城管，才有真正的公权力，他们才掌握真正的城市管理的话语权。身份不公的背后就是利益分配不公。那些编制外的城管，从某种意义讲，其实与流动摊贩一样，也都未被纳入到城市管理体系之中，也都是公共部门临时化管理的对象，他们的生存与发展也都长期处于被麻木对待的状态。在这样的行政理念驱使下，在这样城市管理的规则之下，城市管理最终也很难释放出应有的善意。

    城管集体要求涨工资应该提醒我们理性看待城管这个群体，尽管这些年的确也有太多城管展现出“野蛮与暴力”，但是，我们必须反思，这样的权力与人性，到底是在怎样的行政理念基础上产生的，到底是在怎样的制度土壤上发生异变的？要知道，很多城管本身也身处社会底层，他们更多是，在按照由权力话语权控制的制度规则来执法。而这一群体自身权利与利益也得不到保证，他们自然容易被挤进人性的夹缝地带。