江西将规范统一部门预算体系 "三公"只减不增

　　9月21日，记者获悉，日前，江西出台了《关于进一步规范市县级部门预算编制加强预算执行管理的意见》（下称“意见”）。意见要求，江西市县级部门每年三季度开始编制部门预算。而针对“三公”经费提出只减不增，对公车购置、因公出国（境）都必须从紧安排，公务接待费要进一步压缩。另外，江西将用两年时间建立规范统一的部门预算体系。

　　每年三季度开始编制部门预算

　　意见指出，全省所有与财政有经费领拨关系的市县本级部门，都应编制部门预算。部门预算编制主体是相关部门或单位。主管部门负责编制部门本级预算，并审核汇总部门本级及所属单位预算。财政部门不能代替各预算单位编制部门预算。

　　同时，对于统一编制形式和时间也有相关规定。各地应按照省财政厅规定的样式，统一使用部门预算编制软件编制部门预算，做到一个主管部门一本预算。各预算编制部门和单位应从每年三季度着手编制部门预算，年底前初步完成预算草案编制工作。不得在预算年度开始或政府预算经同级人民代表大会审议批准后，再行编制当年部门预算。

　　准确区分基本支出和项目支出

　　记者了解到，各部门、单位在编制部门预算时，要将上年结转结余资金、上级财政提前下达并已落实到部门的补助资金、事业收入、事业单位经营收入、其他纳入财政专户管理资金、政府性基金安排的拨款等收入，足额编入部门预算。

　　与此同时，对基本工资、离退休费、津贴补贴、绩效工资、生活补贴等人员经费，应足额安排，不留缺口；对基本运转经费，要妥善安排，合理保障。要结合当地财力情况，建立健全分类分档的部门公用经费综合或分项支出定额标准体系。要准确区分基本支出和项目支出，不能相互挤占，对一些明显属基本支出的日常业务经费，要如实编列基本支出，不应列作项目支出。属政府采购范围的支出，应单独编制政府采购预算。

　　部门“三公”经费只减不增

　　按中央八项规定以及省委、省政府有关要求，全省各地要牢固树立过紧日子的思想，按照勤俭办一切事业的原则，妥善安排部门“三公”经费预算。对因公出国（境）团组人数和经费，要从紧安排；对公务用车购置经费，要依据编制和配备标准从严安排；对公务用车运行费、公务接待费，要在现有基础上进一步压缩。对部门“三公”经费，要单独反映、准确归集，从严把关、只减不增。据悉，“三公”经费预算，不得随意调整，坚决杜绝部门预算编制和执行脱节现象。

　　据介绍，江西将用两年左右的时间，在全省建立起规范统一的部门预算体系。