安徽省正式实施单独两孩政策 11种情况可再生育

    继浙江之后，安徽成为全国第二个落实单独两孩政策的省份。1月22日上午，安徽省十二届人大常委会第九次会议表决通过了关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定，这也标志着安徽省将正式实施单独两孩政策。

    11种情况可以申请再生育

     据了解，此次修改内容是：将原条例第二十条第一项“双方均为独生子女，只生育一个子女的”，和第九项“农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的”合并，修改为“夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的”。也就是说，今后夫妻双方只要有一方是独生子女，只生育一个子女的，就可以申请生育第二个子女。

     条例修改后，以下11种情况可以申请再生育：（1）夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；（2）双方均为少数民族，只生育一个子女的；（3）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；（4）再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；（5）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；（6）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；（7）夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公（工）致残人员，只生育一个子女的；（8）矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；（9）男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；（10）农村夫妻只生育一个女孩的；（11）大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。村民委员会成建制转为居民委员会，其居民未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，可以继续适用本条例中有关农民的规定；已经享受城镇居民社会保障和福利待遇的，三年内可以继续适用本条例中有关农民的规定；但国家工作人员除外。    

    6种情况可视作“独生子女”

     国家在对夫妻一方是独生子女的这个“独生子女”认定，是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

     具体到安徽，符合以下6种情形的，可以视作独生子女：（1）夫妻双方只生育一个子女或无子女的夫妻只收养一个子女的；（2）夫妻双方所生育子女只有一个存活，其已死亡子女未曾生育或收养过子女的；（3）由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的；（4）只生育一个子女的夫妻离异后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的；（5）只生育一个子女的夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的；（6）国家卫生计生委认定的其他情形。

    单独两孩政策不会给基本公共服务带来大的压力

    在新闻发布会上，安徽省人口和计划生育委员会副主任高俊文表示，此次政策调整，安徽省只涉及到城市“单独”人群，规模不大。根据调查，如果政策允许，愿意再生育一孩育龄夫妇比例为60.21%，据此推算，我省目前城镇户籍人口中符合“单独”条件且有意愿再生育育龄夫妇在19万人左右。综上所述，生育政策调整后一个时期，出生人口将适度增加，但不会大幅提高人口出生率，到2015年，全省总人口将达到7070万人左右（2012年末为6902万人），不会超过“十二五”人口规划控制目标7140万人。

    此外，安徽省人口计生委将配合相关部门采取积极措施，做好孕妇围产、婴幼儿保健等医疗服务保障，合理规划和配置幼儿园入园入学等公共服务资源，提高公共服务质量。因此，启动实施单独两孩政策不会给卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

    符合条件可补办生育证

    在相关时间界定的问题上，自中央《决定》公布后，《安徽省人口与计划生育条例修正案》实施前，单独夫妻已怀孕或生育二孩的，可在修正案实施后，补办《生育证》。中央《决定》公布前，单独夫妻已生育二孩的，已征收的社会抚养费，不再退还；未征收或未征收完结的，终止征收。（房子妤）