实施产业发展战略 促进城乡经济发展

                       实施产业发展战略 促进城乡经济发展

                                ——访郑州市农委副主任李新有

                                    本报记者任二敏

    近几年来,郑州市农业产业化经营组织发展迅速，市级龙头企业数量逐年增长，同时涌现出了一批在国内有较大影响力的国家级和省级重点龙头企业。截至2013年年底，郑州市级以上农业产业化经营重点龙头企业总数已达到425家，其中国家级龙头企业13家，省级龙头企业56家，国家级、省级龙头企业数量在全省排名居首。近日，记者就郑州市农业产业化发展的特点以及当地政府的政策性扶持情况采访了郑州市农委副主任李新有。

    记者：李主任，请你简单介绍一下郑州市农业产业化龙头企业发展的现状？

    李新有：截至2013年年底，全市市级以上农业产业化经营重点龙头企业总数已达到425家，425家龙头企业中有加工型126家，种植型92家，养殖型111家，流通型47家，市场带动型9家，综合型35家，涉农服务型5家。其中，郑州市经认定的126家加工型龙头企业实现销售收入507亿元，同比增长7.9%。三全、思念公司的饺子、汤圆、粽子等速冻食品的产销量分居全国速冻食品行业第一、第二位；金星集团啤酒产销量达120万吨，连续5年居全国第四位；枣制品生产企业好想你公司产量居全国同行业第一位；方便面生产企业白象集团和天方集团产量分别位居全国同行业第三位和第十二位；金苑面业拥有全国最大的生产线，日加工小麦2600吨。随着实力不断增强，我市龙头企业已逐步向上市之路迈进，三全、思念、雏鹰、好想你等公司已分别在海内外成功上市，广安、金苑等国家级龙头企业的上市工作也正在筹备之中。

    记者：目前，郑州市的农业产业布局是如何规划的？这些集群企业的发展，对当地农民的增收有哪些贡献？

    李新有：近两年来，我市坚持按照“规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展”的布局和思路，大力培育农业产业化集群，不断完善农业发展的产业链、利益链、组织链、服务链，有力推动了优势主导产业的整合优化和特色产业的规模壮大，有力地促进了全市农业增效和农民增收。截至目前，全市已有11个农业产业化集群通过省政府认定，占全省集群总数的7.9%。这11个集群2013年实现总销售收入430亿元，集群内企业总数达91家，平均每个集群的企业数8.3家，集群带动农户数量29.2万户，促进农民增收近40亿元，集群的集聚效应初步得到显现。

    郑州市区北部以三全、思念为主体的速冻食品工业园，产品市场占有率达到50%以上，成为全国重要的速冻食品加工基地；马寨食品园区以东方集团的食品机械加工为龙头，集中了方便面、小食品、速冻食品等生产企业；以新郑薛店为主体，机场加工区、孟庄镇为补充的中原食品工业园区，集中了白象集团、统一集团、四季胖哥等近百家食品加工企业，该园区2012年实现销售收入近百亿元。

    记者：在休闲农业发展方面，我市目前的情况如何？

    李新有：在细化目标责任、确定培育主体、明确提升方案的基础上，围绕休闲农业制订了考核验收标准和保障措施，为全市休闲农业持续健康发展创造了有利条件。2013年，重点培育提升了登封市三王庄村等10个休闲农业特色村、荥阳市百顺梨园等30个休闲农业庄园和100个农家乐示范户，启动建设了二七区樱桃沟休闲农业综合示范区。截至2013年年底，全市登记在册的休闲农业园区（农庄）已达139家，休闲农业特色村28个，农业节庆活动26个，农家乐示范户411个；休闲农业带动农民就业达3.05万人，年接待816万人次，年综合收入突破10亿元。休闲农业的发展有效拓展了农业功能、拉长了产业链条、促进了农民增收。

    记者：针对郑州市近几年来农业产业化的飞跃发展，当地政府都出台了哪些积极扶持政策？

    李新有：郑州市委、市政府1999年就成立了由财政、工商、税务、农业、林业、科技等多个部门为成员单位组成的郑州市农业产业化经营领导小组，主抓农业的市委副书记担任组长，市人大、政府、政协相关领导担任副组长，并在郑州市农委设立领导小组办公室，负责全面统筹协调全市的农业产业化经营工作。近几年，郑州市相继下发了《关于扶持郑州市农业产业化经营重点龙头企业的通知》、《郑州市农业产业化经营龙头企业认定和运行监测管理办法》、《郑州市农业产业化经营贴息资金使用管理办法》、《关于增加农业投入提高农业综合生产能力的意见》等重要文件。

    2008年，为进一步适应农业产业化发展势头，郑州市政府出台了《关于强力推进农业产业化经营的意见》。根据文件精神，从2008年起，市财政对龙头企业贷款贴息额度由原来的500万元追加到1800万元；同时，每年安排500万元资金，对与农户建立起良性利益联结机制、带动农户能力强的示范性龙头企业给予奖励。2012年郑州市委、市政府出台了《关于扶持农业龙头企业做大做强加快农业产业化经营助推新型城镇化建设的意见》（郑发〔2012〕5号），从2012年起，市财政每年安排农业产业化专项资金9300万元，对农业龙头企业加大扶持，重点是贷款贴息和奖励补助，帮助企业做大做强，促进农业产业化项目建设，助推新型城镇化建设。

    依托现有企业中的龙头，通过以大带小，促进中小型企业的快速发展，促进全市产业化水平的提高。其中，速冻食品行业，依托三全、思念、云鹤等企业，改良配方、改进工艺，不断适应消费结构升级需要，打造全国速冻食品生产基地。啤酒行业，依托金星等企业，加大科研研发力度，开发科技含量高、附加值高的产品。面粉加工行业，依托金苑、海嘉等企业，加快专用面粉与传统主食品的融合，提高精深加工能力。方便面行业，依托白象集团、天方集团、统一集团等企业，不断开发新产品，加快向多品种、营养化、高品质方向发展。乳制品行业，依托花花牛乳业、山盟乳业等企业，建设奶牛畜牧生产基地，引进战略投资者，推动产业整合和规模扩张。养殖行业，依托雏鹰、鸿源鸭业等企业，提高科学养殖水平，扩大养殖规模，建立屠宰加工基地，延长产业链。