聚焦文化体制改革“安徽现象”

　　第一家出版主业整体上市的出版企业、唯一引进国外资金的党报集团、版权输出项目全国第一……安徽不是首批全国文化体制改革试点地区，却通过自主试点文化体制改革，文化产业发展势头强劲，在短短几年之内实现了跨越式发展，创造出了引领全国的数项“第一”。

　　成立于2005年的安徽出版集团是全国第一家集团组建同时完成整体转企改制的企业。 2008年重组科大创新，成立时代出版传媒股份有限公司，成为我国新闻出版领域第一家真正的主业整体上市企业。同年，该集团输出版权项目286种，居全国第一。其在俄罗斯兴建的新时代印刷公司是全国唯一“走出去”发展的印刷企业。

　　安徽新华发行集团在2007年中国企业500强评比中，集团资产利润率居全国文化企业之首，该集团还是全国第一家通过产权挂牌交易、引进战略投资者实施股份制改造的文化企业，也是全国发行业第一个在主板整体首发上市企业。

　　安徽日报报业集团与大型跨国传媒集团米拉德合作组建新安传媒公司，一次性引进资金2.1亿元，是全国首家党报集团中外合作企业。

　　安徽卫视不仅成为收视覆盖率全国第一的省级卫视，更是唯一一家在31个省会城市、直辖市和计划单列市以及港澳台地区实现全面覆盖的省级卫视。

　　此外，以安徽合肥著名历史人物包公为原型的58集动画片《黑脸大包公》成为了登陆日本市场第一部原创动画片；原创漫画《三国演义》是目前我国售出海外版权最多的原创漫画产品；学习型系列动漫图书《魔术笔记》还成为国内第一个被苹果公司列入平板电脑的上线阅读内容。

　　省属文化企业资产5年扩大10倍

　　五年来，安徽省属文化企业通过组建集团、上市融资、银企对接、等改革措施实现规模化效益，资产规模呈现井喷式增长，由五年前不足30亿元增长到300多亿元。

   安徽在文化体制改革中坚持把培育龙头文化企业作为带动文化产业加速发展的重要抓手，形成文化企业龙头领军阵容。安徽出版集团五年累计实现销售收入214亿元，年均增幅54%，利润13.8亿元，年均增幅43%。安徽新华发行集团2010年实现销售收入64.62亿元，利润总额2.91亿元，分别是2003年的2.3倍和3.6倍。安徽日报报业集团探索宣传与经营“两分开”，引进外资组建新安传媒公司，到2010年底，集团资产总额达到17亿元，净资产总额达到8亿元，2010年实现营业收入7亿元，利润总额1.06亿元。在安徽省广电局、省电台、省电视台所属公司和安徽电影制片厂等单位基础上组建的安徽广电集团快速发展，全省广电系统2010年创收41.48亿元，同比增长14.68%；其中，省本级创收30.06亿元，同比增长17.88%。此外，在安徽省黄梅戏剧院、省歌舞剧院、省杂技团、省话剧院等省直演艺院团和安徽大剧院等单位基础上整合组建的安徽演艺集团经过一年多的运营，也开始发挥经济和社会效应。

　　推动文化体制改革的亮点措施

　　“早改、快改、真改，改得好，改出了生机，改出了活力，改出了成效。 ”中央文化体制改革工作督查组这样评价安徽的文化体制改革。

　　“政府主导、自主推进”是安徽文化体制改革的鲜明特色。 2003年，全国首批文化体制改革试点工作启动，安徽并未入选，但省委、省政府下定决心“自主试点”。文化产业被列入安徽省重点发展的八大支柱产业之一，深化文化体制改革每年都被列入省委常委会的工作要点，列入省政府工作报告，《2010年安徽省文化产业发展规划纲要》、《关于深化文化体制改革的实施意见》等战略性发展举措相继出台。在改革实施过程中，安徽采取了“特事特办”的方式，对重大改革方案先签发、后备案。省委、省政府屡屡在关键时刻坚决推动，打破条块分割，进行资源整合，平衡各方利益，破解了瓶颈难点。

　　安徽相继组建五大文化企业集团，推动2家企业上市融资，安徽出版集团、安徽广电集团、安徽新华发行集团等五大“航母”成功实现资产规模和利润的跨越式发展，芜湖方特等一大批耀眼的明星企业成为本行业的领跑者。

   “服务公众、推动出口”成为安徽文化体制改革的突出亮点。一方面，积极构建公共文化服务体系。目前，全省已提前实现广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村数字电影放映目标；合肥大剧院等49个标志性公共文化设施相继建成；电影《农民工》、话剧《万世根本》、新编黄梅戏《雷雨》等249部作品荣获各类全国性大奖。另一方面，积极进军国际文化市场，全方位拓展对外文化贸易。目前，安徽出版集团业务已进入100多个国家和地区，5年输出版权1424种，是“十五”时期的13.2倍；芜湖方特欢乐世界项目整体输出到沙特、南非、乌克兰、伊朗等国家，使我国成为继美国之后第二个大型主题公园出口国。

　　设立基金探路“文化风险投资”

　　作为全国广电系统和安徽创立的首支文化产业投资基金，中科·安广股权投资基金在创立近半年后，已经正式对安徽华文国际有限公司项目进行了投资。中科·安广股权投资基金是由安徽广电传媒产业集团和中科招商创业投资管理有限公司共同发起，于2010年12月16日正式创立。总规模为50亿元，首期募集资金10亿元，重点投向安徽广电传媒产业集团及省内其他文化产业优质项目。

　　目前，安徽文化产业作为国民经济支柱型产业，正处于高速增长、跨越发展的新阶段，省委、省政府正强力推进文化产业投融资体系的创新，积极引导资本渗透文化产业，加速文化强省建设。安徽不仅首开国内文化产业以省为单位赴港招商先河，还与中国农行、国家开发行、中国建行等国家级金融机构建立了战略合作关系，获得授信560亿元，并成立了文化产权交易所和版权交易中心。(新华社记者 熊润频、鲍晓菁)