联合执法为啥成闹剧

　　当下，媒体的报道与领导的指示往往是相关部门加强执法力度的“第一推动力”。这个推动力是来自外部的。如果相关部门自身不给力，那么仅靠外力推动的执法效果就只能是“强扭的瓜不甜”。根据市长批示所约定的联合执法行动，有关部门也敢爽约。其实，此种联合执法若是有所效果，人们对其中的爽约缺席或可不必有所责难，然而，这里的有关部门不仅背信弃约，而且没有担负起法律上所应尽的职责和义务，这确是难辞其咎的。所以，“第一推动力”只有带动起执法部门的法律职责意识，才能真正对执法效果有所推动。

　　可叹的是，有些执法部门不仅没有职责意识，反而在执法过程中为了满足部门利益甚至个人利益而采用了一系列行动策略。有些执法部门在有利益的方面竞相执法，在没利益的方面出工不出力，在有负担的方面相互推诿，甚至与违法者结成了利益同盟，纵容、包庇违法行为。当然，在媒体报道与领导指示的压力推动下，这些执法部门会及时行动，但这种压力型执法会随着媒体与领导注意力的转移而有所放松和反弹。压力型执法的非持续性和即时性特征在一定程度上反而助长了违法行为。

　　那么，有没有办法可以改进压力型执法的动力不足问题呢？其实，如果加强责任追究机制建设，在违法事件发生后对相关执法部门进行事后问责，形成问责型执法将有助于从根本上培养执法人员的职责意识，形成长效的执法动力。如果就可行性而言，问责型执法的全面铺开需要分步骤实现的话，那么，针对以“黑救护车”为代表的事关人的生命健康利益的问题和现象，则应当率先启动问责机制。(丰静)