湖南人大4次上会审议政府报告全国少见

　　一个年度的审计整改情况报告四次“受审”

　　湖南人大监督政府动真格

　　7月25日上午，湖南省十一届人大常委会第30次会议审议了《关于2010年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告》。

　　一个年度的审计整改情况报告第4次上会接受审议，不仅在湖南人大历史上罕见，在全国也比较少见。

　　临时动议改议程 开湖南人大先例

　　一句话开创了湖南省人大历史上的先例，并引起如此大的波澜，这让湖南省人大常委胡肖华既兴奋又深感压力。

　　2011年8月，有关2010年度审计报告指出问题的整改情况报告被列入湖南省十一届人大常委会第23次会议议程。随后的2011年11月，审计整改情况报告再次被列入湖南省十一届人大常委会会议议程。

　　按常规，整改报告两次“受审”后就可以过关了。没想到，2012年5月，整改报告第3次提交到省人大常委会会议接受审议。这缘于胡肖华的现场动议。

　　5月28日上午，湖南省十一届人大常委会第29次会议开幕。当天上午，湖南省委书记、省人大常委会主任周强主持第一次全体大会。当他征求对议程的建议时，湘潭大学法学院知识产权学院院长、省人大常委会委员胡肖华抢先一步提出：“建议将(2010年度审计工作)跟踪整改报告也列入会议议程！”此举得到周强的支持。

　　胡肖华的临时动议让举座皆惊，当时很多委员准备按键表决。

　　在湖南省人大常委会工作20多年的研究室主任罗述勇也颇感意外：“这改变了安排什么就议什么，安排怎么议就怎么议的议程格式。这样的委员现场动议让常委会有更多的新气象。”

　　为何有此突然之举？胡肖华在接受中国青年报记者采访时说，之所以临时动议，是因为前一天晚上看到材料时甚为不满：“比如说，一些县市少缴上级财政矿产资源补偿费的问题，跟踪整改报告中提出，根据省国土厅的意见，这笔钱交留当地政府处理。我认为审计厅隐藏自己的态度，拿别人的意见来说话，有忽悠的成分。”

　　安化县、沅陵县移民局挪用移民专项资金用于弥补移民工作经费等问题也让胡肖华上火。

　　但最终，他把目光聚焦在了数亿元难以收回的湖南高新技术产业发展引导资金问题上。

　　紧盯未收回的4.68亿元

　　1999年，湖南省政府设立了湖南高新技术产业发展引导资金，共计10.5亿元，专项用于扶持高新技术产业化发展项目。多年运营后，迄今逾期本金4.68亿元未收回。对这一“老大难”问题，经过湖南省科技厅加大回收力度，目前已回收2120万元，剩余的4.47亿元中，有1.63亿元将在2013年年底前回收到位；其余2.84亿元因各种原因，“回收难度很大”。

　　这样的表述，在湖南省十一届人大常委会第30次会议分组审议中，引起委员们的责问。

　　首先对此提出疑问的是胡肖华。

　　“4.68个亿，据报告已经收回的才2120万元，4.68个亿的二十分之一。还有1.63个亿要明年才收回，另有2.84亿元由于企业改制、资金紧张等原因，回收难度很大，还不是一般的大。我想了解4.68亿元资金投放的决策机制。”胡肖华质疑，如果说经过了充分论证、科学民主决策，投放下去出了问题收不回来可以理解，但如果是根据个别领导的批示，就把这个钱投放下去了，且无法收回，那么，如何追责？

　　这一问题引发了委员们的集体追问，一个个问题不断抛向出席分组审议的省审计厅副厅长张晓菊。

　　“这可都是纳税人辛辛苦苦赚来的血汗钱哪！”“我们迫切想了解，使用这笔钱是否经过正常决策程序？是否存在个别领导未经民主程序，直接将钱投了下去？”“现在只收回几千万元，尚有4个多亿未收回，这笔钱若是收不回来怎么办？是否应该追究领导责任？”

　　张晓菊回应，“资金由三家单位共同管理，整个过程没有发现个人决策的现象。有些资金收不回，是因为高新技术产业风险大，难以把握。如果审计中发现有因个人行为造成国家损失问题，我们会将材料移交相关部门，督促有关部门进行责任追究。”

　　对于省审计厅的回答，湖南省人大常委会秘书长孙在田给出了进一步建议：“省人大常委会可以组织专门调查小组，对突出问题进行跟踪监督。如果问题真的比较重大，还可以组织专门的调查委员会进行调查。”

　　胡肖华说，今年11月，省审计厅将向省人大常委会汇报2011年度的整改情况报告。“在这4个月里，希望省审计厅将工作做到位，到时一并报告2010年度再整改情况的报告。”