通许县超标办公楼未批先建的底气何来？

    据《大河报》报道，2007年国家就下文规定，县政府机关建设办公楼必须经省政府批准，但河南通许县政府不经上级机关批准，在没有办理任何建设手续的情况下，违规建设带有很多办公室的综合楼。其中，最大办公室面积达76平方米。而按规定，县级领导的办公室面积不得超过20平方米。

    一边是国家明文下发的审批规定和办公用房标准，另一边却是没有任何审批手续、办公用房至少超出国家规定标准一倍多的办公楼热火朝天地建设，这样的事实将相关文件和标准、相关监管部门置于何地？面对如此大胆妄为的怪现象，笔者不禁感到好奇，河南通许县超标办公楼未批先建的底气究竟何来？

    问题的症结，首先在于缺少监督这个重要环节，使得当地决策干部恣意妄为，无视国家文件规定。比如，面对记者的追问，通许县国土资源局明确表示，该项目没有办理过用地手续。而按照规定，没有办理用地手续，就无法办理规划工程和建设施工手续。那么，为何没有对没有任何手续的办公楼采取措施，这究竟是不是一种默许的态度？

    退一步讲，即便国土等部门无力对同级政府进行监督，那么，作为县政府上级的相关部门，难道也无能为力吗？尽管河南省发改委投资处工作人员称，该处目前没有接到过通许县政府建设办公楼的申请，更没有审批过，那么，作为文件的具体监管者，面对通许县无视文件规定未批先建的作为，当事部门是不是该及早采取叫停和警告措施。

    其次，修建超标办公楼，必然需要耗费大量资金，媒体报道称通许县在修建超标办公楼时使用了1416万元公共财政，如此庞大的财政投入，到底是谁批准通过的？未批先建的超标办公楼，暴露了地方财政预决算体制漏洞，即缺乏一套强有力的预防监督机制，对相关责任人处罚力度不够，使得政府有限的财政支出得以顺利消耗在修建超标办公楼中。

    此外，问责乏力也容易异化成为“变相激励”，类似的事件如果不问责直接责任人，不吝于告诉地方政府“不建白不建，建了就建了”。如果对屡屡曝光的豪华办公楼不加以严厉惩戒，此类既超标又未批先建的行为，恐怕会更加有恃无恐。