交通部王太、徐亚华谈“2013年春运工作”

交通运输部公路局副局长王太做客人民网强国论坛

2013年春运期间全国旅客发送量为34.07亿人次

　　【王太】:各位网友好，我是交通运输部公路局副局长，非常高兴回答各位网友提出的问题。

　　【徐亚华】:各位网友，现在已经是春运高峰了，今天我们很高兴到人民网来回答网友关于春运的提问。欢迎大家积极提问。

　　[网友戒烟限酒]:春节期间，小客车免费通行是除夕开始，高速公路会不会出现去年十一黄金周那样的拥堵，交通运输部门有什么样的应对措施？

　　【王太】:根据近年来春节假期的有关规律，预计今年春节假期交通流量分布将呈现三方面特点：一是大部分旅客提前返乡，春节假期第一天，也就是除夕上午可能出现出行小高潮，但总体上不会出现严重拥堵的情况。二是正月初一至初三，也就是2月10日至12日期间，大部分老百姓在家过节，出行相对较少，公路交通压力不会太大。三是从正月初四，也就是2月13日开始，返城返岗人员将逐渐增加。但由于春运期间时间跨度较长，高校学生和部分群众错峰出行，公路交通流量总体平稳可控。预计正月初六交通量将呈高位运行态势，但不会出现大面积集中拥堵的情况。

　　在应对措施方面，我们作了以下两方面安排：一是今年1月11日，交通运输部会同有关部门印发专门通知，要求各地在去年国庆假期实践经验的基础上，进一步健全和完善重大节假日免费通行的相关措施，按照规范化、制度化、常态化工作机制和部门协作机制，继续采取免费道口直接抬杆放行等相关措施，确保车辆安全快速通行，同时实现免费时段和缴费时段的平稳过渡。二是要求各地交通运输主管部门加强路网运行的监测，及时发布公路气象预报预警和实时路况信息，协调各地及时处置公路拥堵和突发事件。

　　[网友小箩卜头]:人们一提到春运，往往首先想到铁路系统以及铁道部，对于交通部却不甚了解。请嘉宾介绍一下交通部在春运当中起的作用。

　　【徐亚华】:交通运输部在春运中主要承担了道路水路运输保障工作。今年春运是从1月26日开始，到3月6日结束。根据国家发展改革委的预测数据，2013年春运期间全国旅客发送量为34.07亿人次，其中道路运输量为31亿人次，约占90%，平均每天运送旅客大概为7700多万人次，与去年同期相比大概增长9%。可以说，道路运输是春运期间的主要运输方式。

　　今年春运客流特点主要有三个方面：

　　一是客流总量高位增长。主要是三个原因：第一是回家过年是我们中国人的传统文化；第二是我国处于快速城镇化发展时期，城镇化已经突破50%，全国约有2.5亿的农民工，所以引起大规模的人口流动；第三是随着人民生活水平的提高，假期旅游休闲出行的需求明显增加。

　　二是中短途客流将有较大幅度增长。内陆省份经济的快速发展和产业结构的调整，使得越来越多的农民工选择就近务工，道路运输的中短途需求明显增长。

　　三是农村地区的客流将明显增加。随着农村客运通村率的不断提高，农村道路客运不断发展，覆盖范围不断扩大，服务能力逐步提高。春运期间，农村地区节日气氛浓厚，大量农民工从城市返回农村，探亲访友、庙会、赶集、婚庆、游玩等等出行需求将会明显增加。

　　做好春运工作是交通运输部门每年的开篇之举，春运的组织保障水平集中体现了交通运输部门服务经济社会发展和人民群众出行需求的能力和水平。做好春运工作，让人民群众平安回家，开心过年是道路运输行业保障和改善民生实实在在的行动，是各级交通运输部门和广大干部职工的光荣使命。

　　全国有600多万干部职工，包括300万的道路客运职工，127万公交职工，200多万出租汽车驾驶员，还有10多万的运输执法人员奋斗在春运的第一线，他们为了全国人民能够平安顺利回家过年，坚守在工作岗位，加班加点的工作。

　　近年来，交通运输部门应对恶劣天气的措施已常态化

　　[网友咱也风光一把]:农民工是道路、水路乘客的主要人群之一，在保障农民工平安返乡问题上，交通运输部门会采取哪些措施可以保障农民工平安顺利返乡？

　　【徐亚华】:为保障春运期间农民工平安返乡返岗，从2010年起，我部联合中国海员建设工会全国委员会，在每年春运期间，连续开展春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，从近三年的活动效果看，竞赛活动为确保春运期间广大农民工“平安返乡，欢乐过年，顺利返程”，发挥了重要作用，得到了社会公众、特别是广大农民工朋友的广泛好评。

　　1月25日，我部联合中国海员建设工会召开了电视电话会议，启动了今年的春运竞赛活动。我们要求：一是抓好安全生产制度的落实，把安全生产工作放在首位，逐车逐线对运送农民工的加班车、包车进行技术安全检测和春运手续检查，严禁春运车辆“带病”上路。二是提供便利的购票服务，要为农民工提供团体车（船）票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。三是农民工较多、规模较大的企业、工地、具备条件的，可以组织“点对点、门到门”包车运输。对于有特殊困难的农民工，积极争取有关部门组织的资助，帮助他们排忧解难，使他们有条件回家与亲人团聚。四是要加大农村客运运力投入，根据农村地区交通条件和客流特点，灵活开展多种形式的客运服务，保障节日期间群众顺利出行。竞赛活动结束后，我们将认真进行总结，对运送农民工的先进单位和先进个人进行表彰。

　　[网友不求最好但求最贵]:近期北方和南方都出现了冰雪、雾霾等天气，给人们出行带来不便，春运期间，在应对恶劣天气方面交通运输部门有何措施？

　　【王太】:为了做好恶劣天气情况下公路交通应急管理工作，交通运输部会同公安部、国家气象局在今年1月22号联合印发了一个专门的通知，对春节期间恶劣天气条件下如何确保公路畅通进行了专门的部署，要求各地主要采取以下几个方面的措施。

　　第一，加强恶劣天气的预报预警。交通运输部将会同国家气象局每天定期会商，并发布公路交通气象预报。同时各地交通运输、气象和公安部门也将建立恶劣天气信息共享机制，并通过媒体以及路侧的电子显示屏等及时发布。对于一些团雾和雨雪天气多发路段，我们将要求各地交通部门科学布设气象监测设施和信息发布装置，提高预警能力，做到早发现、早预警。

　　第二，做好人员、物资、装备的储备工作。交通运输部门将根据季节性的易发灾害天气特点，储备针对性强、数量充足的专用物资和设备。一旦出现降雪结冰和交通事故，能够及时调运专业的设备和专门的队伍，迅速开展清雪除冰、快速清障等工作，保障公路通行条件。

　　第三，做好应急值守和指挥工作。春运期间，各地交通运输部门将实行24小时应急值班制度，发现情况及时报告。一旦出现恶劣天气，各地交通运输部门将会同公安部门建立恶劣天气应急联合指挥机制，共同指挥、协调公路恶劣天气应对处置工作。

　　第四，科学采取管控措施。出现雨雪冰冻恶劣天气，各地的交通、公安等部门将通过间断放行、分车型放行、警车带道、分流绕行等措施，科学组织交通，引导车辆有序通行，尽量不封路。确需封闭高速公路的，要由省级公安机关商交通运输部门和相邻省级公安机关决定，并提前协调相邻的地方和相关的部门进行联勤联动，共同采取远端控制、近端分流、多点疏散等措施，努力避免公路出现严重的拥堵。

　　第五，及时发布相关信息。各地交通运输部门将加强路网运行监测，及时采集路况运行信息，尤其是恶劣天气信息，并通过广播、电视、互联网、短信等媒介及时发布，引导驾驶人员合理选择出行方式、时间和路线。

　　【徐亚华】:2008年春运期间那一场冰冻雨雪灾害对大家来说印象深刻。在那场灾害以后，各级交通运输部门进一步完善了应急预案，加强了制度建设，制定了一系列应对措施。应该说，这些年来交通运输部门应对恶劣天气的措施已经常态化了。

　　针对今年春运期间可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气对道路水路交通的影响，我们在春运工作的部署中要求各级交通运输主管部门认真总结借鉴往年应急运输工作的经验，完备应急预案，落实各项应对措施，全面提升应急运输保障能力。

　　一是加强与气象部门和公安交警部门沟通配合，建立气象和路况信息交换机制，提前了解恶劣天气情况，并及时向运输企业传达气象和路况信息，并做好充分准备。

　　二是注重信息发布，让旅客及早了解客运信息，避免在客运站聚集。

　　三是加强对重点路段、危险路段的现场勘察，在气候条件和路况好的条件下，加强运力投放。

　　四是天气条件恢复后，要组织运力及时疏散因天气原因滞留的旅客。

　　五是遇到旅客滞留积压时，要督促客运站为候车旅客24小时开放候车室，提供必要的服务，确保旅客不受冻、不挨饿。

今年，我国道路春运以“平安春运”为主题

　　[网友得意不忘形]:刚才徐司长您介绍在保障春运安全方面交通运输部出台了一系列举措，包括正在推行长途客运接驳运输，请您介绍一下这方面的具体情况。

　　【徐亚华】:每年春运，既是客运的高峰期，也是安全压力最大的时期。因为春运正值寒冬时节，天气情况较差。另外，客货运输需求骤增，运输任务繁重，极易导致驾驶员工作强度过大，出现超载、超速、疲劳驾驶等严重威胁运输安全的行为。所以，做好安全工作是春运工作的重中之重。

　　今年我们道路春运以“平安春运”为主题，采取了许多措施：一是进一步规范和加强包车管理。二是加强汽车客运站安全生产源头管理。三是推进道路客运安全告知制度。四是加强对营运客车动态监控管理。五是开展长途客运接驳试点。

　　长途客车的安全问题一直受到大家的关注，去年年底，我部经商公安部、国家安监总局印发了《关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》。长途客运接驳运输，是指通过在客车运行途中选择合适的地点，实施驾驶员停车换人、落地休息，或者换车换人，由在接驳点上休息等待的驾驶员上车驾驶，继续执行客运任务的运输组织方式。通过接驳运输可以防止司机疲劳驾驶，提高长途客运夜间运行的安全水平和服务质量。

　　从1月20日起，北京、上海、江苏、浙江、安徽等13个试点省（区、市），已相继开展了长途客运接驳运输试点工作。在试点工作中，我们要求各地选择规模化、安全水平高的试点企业，择优选择800公里以上试点线路，严把试点车辆和驾驶员关，合理设置接驳点，并通过多部门协调解决试点车辆夜间通行问题。目前，全国共有接驳运输试点企业36家，试点线路783条，客运车辆1818辆，接驳点387个，试点工作正在平稳推进。

　　[网友202.96.42 ]:请问今年春节免收小型客车通行费政策的具体实施时间和车辆范围是如何规定的？

　　【王太】:今年春节，小型客车免费通行的具体时间和车辆范围是根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》和《国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知》确定的。具体是，免费时间：从2月9日00:00起，至2月15日24:00结束；免费车辆范围为7座以下（含7座）载客车辆，以及允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费期间，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。

　　从运价政策上讲，春运与平常时期是一样的

　　[网友帅哥靓妹]:每年都会出现“春运”临时涨价的情况，今年春运会不会涨价？如何更好地解决“一票难求”的情况？

　　【徐亚华】:根据2009年我部与国家发展改革委联合印发的《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》，目前，我国道路客运票价有三类：班线客运主要是执行政府指导价，农村客运执行政府定价，包车客运执行市场定价。其中，执行政府指导价的班线客运，是由各地政府价格管理部门和交通运输主管部门，根据当地实际情况，制定指导价基准价、浮动幅度或上限票价。

　　从运价政策上讲，春运与平常时期是一样的，没有针对春运的特殊的价格政策。但是，春运期间，由于客流量大、运力紧张，且客流不均衡，很多情况是单向运输，因此班线客运票价通常都会比平常高一些，浮动的幅度一般不超过30%，具体由地方的物价部门和交通运输部门制定，报地方政府批准。为保证价格稳定，春运期间，我们要求各地交通运输部门配合价格部门加强运价监督，督促运输企业严格执行运价政策，班线客运要求在客运站公示基准价及上下浮动范围或上限价格及下浮幅度，且不得在正常的政府指导价浮动范围或者政府定价水平以外实行特殊的加价政策。

　　在购票方面，提供充足运力是保证票源的前提。根据客流预测，今年春运期间，交通运输部门共投入了常规运力84万辆客运车辆，包括中长途班车27.6万辆，农村客运班车35.7万辆，旅游客车6.4万车，包车客车5.5万辆，并有2万辆客运车辆作为应急运力。总体上看，只要不出现极端天气情况，运力供给方面不会有大的问题。因此，你提到的“一票难求”情况，在道路客运方面，矛盾并不突出。

　　同时，为了方便旅客购票，我们要求各地在道路客运站在春运期间增加售票窗口，延长售票时间，拓宽售票渠道，包括增设销售代理点，开展团体票的预订，以及开通网上购票、手机短信购票、电话订票等措施，最大限度为旅客购票提供便利。如重庆市，今年将联网售票的长途汽车站从去年的主城区7个增加到全市59个，网上售票比过去增长了近3倍。江苏省在省内银行、邮局、超市设立了约3000余个客票销售代理点，并将全省114个二级以上客运站和部分三级及乡镇客运站纳入省联网售票系统。

　　[网友小小教书匠]:服务质量一直是旅客关心的问题，交通部门在今年春运中采取哪些措施提高服务质量？

　　【徐亚华】:为了提高服务质量，我们要求地方交通运输部门和客运站、客运企业采取七个方面的具体措施：一是督促客运站在客运高峰期增派服务人员，引导旅客购票乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。

　　二是做好购票的服务，要求客运站增派人员、增设窗口、延长时间、提前预售，方便旅客能够购到票。

　　三是认真做好客运站“三优”、“三化”工作，为旅客提供舒适、干净的候车乘车环境。

　　四是加强信息服务。利用运政信息服务平台、道路客运联网售票系统及时发布春运的各类信息，方便旅客查询，合理引导旅客选择出行方式、时间及线路。

　　五是组织开展志愿者服务。中央文明办联合我部和铁道部开展“关爱农民工”志愿服务活动，各地交通部门与工会、共青团联合组织大学生、共青团参加春运的志愿者活动。

　　六是加强市场监管，规范运输经营行为。依法查处站外揽客、甩客和倒客的违规行为；严厉打击非法营运行为，特别是配合有关部门打击“黑车”。

　　七是要求各级运管部门做到24小时值班，公布投诉电话，及时处理好旅客反映的问题。

　　[网友不求最好但求最贵]:中国年年有“春运”，国外是如何解决这种短期内大量人口流动的情况的？仅仅是因为更发达的交通运输硬件系统么？还有哪些经验值得借鉴？

　　【徐亚华】:国外也有一些大的节假日，在这些节假日，人们也需要探亲访友，外出旅游，也会构成比较集中的客流量。他们应对客流的一些经验和做法，我们十分关注，有些也值得借鉴。

　　在国外应对客流高峰主要是发挥民航、高速铁路和私家车的作用，道路客运班车通常为辅助的运输方式。另外，票价的调节是非常重要的手段，旅客一般都需要提前订票，如果临时订票的话，票价要高好几倍甚至是十几倍。

　　与这些国家相比，我国的春运还是显得非常特殊。我国地域广阔、人口基数大，区域发展不平衡，外出务工人员众多，春节回家过年的传统意识浓厚，春运期间的运输需求远远超过任何国家，在运输结构上与他们也存在一定差异。每年春运期间，长距离、大规模人员流动的运输需求特点，决定了我们春运的压力，是任何国家无法相提并论的。

　　合理选择出行时间和路线，尽量避开恶劣天气、高峰时段和繁忙路段出行

　　[网友赐予我力量吧]:今年春运，您最关心的是哪些群体、哪些地区的交通问题？在您心里，哪些有关春运的新闻或者事情最让您感到欣慰？

　　【徐亚华】:说到最关心的，我感觉还是全国2.5亿农民工朋友和农村地区的客运问题。每年，广大农民工朋友离开家乡和亲人，来到城市工作，为城市经济社会发展，付出了辛勤的劳动，作出了巨大贡献。为农民工朋友返乡返岗，提供优质便捷的客运服务，能使他们度过一个欢乐祥和的春节，是交通运输部门义不容辞的责任，也是我最欣慰的事。

　　[网友小报童]:请问两位嘉宾，如果在春运期间我们需要投诉怎么办？有没有监督电话啥的？

　　【徐亚华】:我们要求春运期间，各级交通运输部门都要建立值班制度，都要公布春运投诉电话，及时了解和调查处理旅游反映问题。另外，客运站也都有投诉电话，随时可以接受旅客的咨询和投诉。

　　[网友alvin306]:保障公路交通安全畅通，需要相关部门和广大司乘人员共同努力。对于司乘人员春节期间出行，交通运输部门有何建议？

　　【王太】:广大司乘人员既是公路交通的重要参与者，也是维护公路交通秩序的重要力量。为确保广大司乘人员春节期间安全出行，欢乐过节，对于司乘人员在春节期间出行，有四点建议提醒大家。一是请选择自驾出行的朋友们在出车前，提前关注公路路况和公路气象等出行服务信息，合理选择出行时间和路线，尽量避开恶劣天气、高峰时段和繁忙路段出行。二是根据目前的气象预测，今年春节假期北方地区可能会出现低温降雪天气、南方地区多阴雨天气，路面比较湿滑，请广大司机朋友们合理控制车速，保持安全车距，避免发生交通事故。三是请广大司机朋友文明驾驶，有序通行，不要违规占用紧急停车带，也不要违规超车和随意停车。四是对于在免费时段开始前，也就是2月9日零点前，已经领取通行卡进入高速公路行驶的车辆，只要在免费时段内驶离高速公路的，都可以享受免费政策。千万不要在收费站和紧急停车带内等候，避免引发交通事故。同时提醒司机朋友们在驶离出口时，不要忘了将通行卡退还给收费窗口。

　　【徐亚华】:最后，提前给各位网友拜年，祝大家新春快乐、身体健康、生活幸福，也祝大家回家的路上平安、顺利。谢谢。

　　【王太】:谢谢大家，在这里给大家拜个早年，祝大家出入平安，阖家欢乐。再见。