中央国家机关纪律检查工作委员会副书记周惠谈“廉政文化建设”

中央国家机关纪律检查工作委员会副书记周惠做客强国论坛

 周惠：廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向

　　【周惠】:各位网友朋友们，大家好！今天上午我们来参加人民网廉政文化建设系列访谈，感到非常高兴。

　　[网友南北不知东西]:对于党员干部要永葆廉政、纯洁本色，周书记认为该增强哪些意识，你对此有哪些好的建议？

　　【周惠】:党员领导干部是我们党的执政骨干，承担着一定的领导职能，要求党员领导干部必须具有政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。为什么要求他们有政治意识、大局意识、责任意识、服务意识呢？因为我们的党员领导干部是人民的公仆，虽然身在领导机关，但必须时时牢记党的宗旨，在政治上和党中央保持高度一致，对中央发布的各项文件、指示必须坚决地不折不扣地执行。必须有大局意识，树立全局观念，为改革发展和国家的中心工作服务；必须牢记领导干部的职责，对党的事业负责，对部门工作负责，对群众负责，只有这样，才能成为一个合格的党员领导干部。

　　党员干部的本色就是要保持艰苦朴素、勤俭节约、密切联系群众的本色。作为一名党员干部，特别是党员领导干部，一定要自觉遵守中央各项规定，特别是当前党中央提出的八项规定，一定要严格遵守，自觉执行。要始终保持良好的工作作风，只有保持本色不变，才能赢得群众的信任，才能够得到群众的拥护。

　　[网友海小棠]:请您介绍一下，廉政文化建设的主要内涵？

　　【周惠】:关于廉政文化建设的内涵，我认为，主要包括廉政文化和廉政文化建设两方面内容。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，则是面向全党全社会，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，是反腐倡廉建设的重要环节，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。

 周惠：加强廉政文化建设对于从源头上预防和减少腐败现象具有重要意义

　　[网友尽欢颜]:“廉政文化建设”的提出和完善经历了哪几个阶段？

　　【周惠】:“廉政文化”这一名词的提出始于20世纪90年代。党的十六大以来，随着党风廉政宣传教育工作的深入开展，党内对廉政文化建设的认识逐步深化，这一名词也逐渐出现在党的重要文件里。2004年9月，在十六届中央纪委四次全会上，党中央提出“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”2005年1月，党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化建设进社区、家庭、学校、企业和农村。”《实施纲要》颁布以来，廉政文化作为反腐倡廉教育的重要实现手段，越来越被人们重视。2007年党的十七大从新时期加强反腐倡廉建设的实际出发，将“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”写入大会政治报告，标志着我们党对廉政文化建设的认识和要求达到了新的高度。2009年12月中央纪委、中宣部等六部委出台的《关于加强廉政文化建设的意见》，是专门就推进和加强廉政文化建设作出的比较完备的重要指导性意见。党的十八大报告指出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”所以说，加强廉政文化建设，是我们党在总结国内外廉政建设成功经验的基础上提出的重要举措，是新形势下深入开展反腐倡廉教育的客观需要，是反腐倡廉教育理论和实践的创新。

　　[网友故园春早]:中央国家机关纪工委为什么把廉政文化建设作为今年机关纪检工作的重点？

　　【周惠】:今年4月19日，中央政治局进行第五次集体学习，主题是“我国历史上的反腐倡廉”。习近平总书记在主持学习时强调，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。为了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，纪工委今年在整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作的同时，把廉政文化建设作为机关纪检工作的重点，就是要继承发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，挖掘利用我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产，借鉴古今中外廉政文化建设的有益成果，适应时代发展变化，推动理论创新、实践创新，使廉政文化建设更加充满生机活力。中央国家机关是党和国家工作的重要领导机关，担负着从宏观上管理国家经济、政治、文化和社会事务的职能，权力责任集中、执政骨干集中、党员干部集中，反腐倡廉建设的任务重、责任大、要求高。加强中央国家机关廉政文化建设，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，提高党员领导干部拒腐防变能力，在中央国家机关形成廉荣贪耻的文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有十分的重要意义。周惠：中央国家机关廉政文化建设工作中存在“搭车”现象

　　[网友霓虹小巷]:根据您的了解，目前中央国家机关各部门加强廉政文化建设都做了哪些工作？

　　【周惠】:根据我们调研了解和掌握的情况看，近年来中央国家机关各部门认真贯彻落实党中央和中央纪委关于加强廉政文化建设的要求，紧密结合部门实际和行业特点，坚持以领导机关和领导干部为重点，以树立领导干部秉公用权、廉洁从政价值理念为核心内容，组织开展了一系列主题鲜明、形式多样的廉政文化创建活动，积极营造了“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。概括起来，主要体现在5个方面：一是坚持服务大局、统筹兼顾，将廉政文化建设纳入业务工作和队伍建设之中。二是坚持以人为本、教育为先，引导党员干部牢固树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。三是坚持突出重点、全员参加，调动党员干部参与廉政文化建设的积极性和主动性。四是坚持贴近实际、创新载体，增强廉政文化建设的吸引力和感染力。五是坚持解决问题、建章立制，建立廉政文化建设的长效机制。

　　[网友大海深处是家乡]:您认为中央国家机关廉政文化建设工作中还存在哪些问题？

　　【周惠】:党的十八大对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。对照中央的要求，我们感到，中央国家机关廉政文化建设虽然取得了一些成效，但仍有一定的差距，归纳起来，主要有四个方面问题：

　　一是认识问题。在机关党组织、党员干部甚至一些党员领导干部思想上，或多或少存在一些模糊认识，主要是认为廉政文化建设是花架子、软功夫，远不如查办案件、惩治犯罪见效快、影响大，也不如加强监督、完善制度作用实，抓多抓少无关紧要。

　　二是形式主义问题。突出廉政文化内涵不够，存在着廉政文化建设“搭车”现象。不同程度地存在形式主义、实效性不强等问题，内容和形式、规模和效果没有很好地统一起来。

　　三是结合实际不够紧密、部门特色比较欠缺问题。有的部门廉政文化建设存在着与部门业务工作相互脱节和“两张皮”的现象，有的活动没有体现出部门工作的特色，满足于开展一般性的文化活动，针对性和实效性不够强，没有起到营造氛围、教育干部的作用。

　　四是资源利用和投入不够充分问题。具体表现在对新兴媒体利用不够，人才优势发挥不够，总结提炼不够。在人力、物力、财力投入上也相对不足，出现工作有想法无办法、有创意无落实的现象。

 周惠：《关于推进中央国家机关廉政文化建设工作的方案》设计了今年的相关活动

　　[网友归魂一缕]:为了加强廉政文化建设，纪工委目前已经开展了哪些活动？

　　【周惠】:5月份，纪工委制定了《关于推进中央国家机关廉政文化建设工作的方案》，设计了今年加强廉政文化建设的系列活动。随后，遴选确定了一批工作基础较好的部门作为廉政文化建设联系点，即最高人民法院、最高人民检察院、发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、中国人民银行、税务总局、中国气象局等10个部门，要求各联系点按照中央关于加强廉政文化建设的精神和中央纪委的部署，高度重视、精心组织，坚持统筹协调、以人为本、贴近实际、突出特色、继承创新、务求实效的原则，先行先试、积极探索，实现领导更加有力、特色更加突出、活动更加丰富、效果更加明显的工作目标，为进一步加强中央国家机关廉政文化建设提供新鲜经验。6月2日，在国艺美术馆，纪工委与工委统战（群工）部联合举办中央国家机关廉政文化建设书画邀请展开幕式，展出了杨洁篪、李金华、张思卿、贾春旺、李智勇等领导同志及500多名党员干部的作品，集中展览后还将到相关部门进行巡回展出。

　　[网友海纳百川中国沙河]:我们的制度如何以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑人、以优秀的作品鼓舞人，从而把“廉政文化建设” 做广做实？

　　【周惠】:目前从中央纪委到中央国家机关各个部门的机关纪委，对制度建设都非常重视，特别注意在健全完善制度的基础上对相关制度进行宣传。加强对制度的宣传，让大家都了解制度，知道什么是必须禁止的，什么是必须坚决执行的。只有使党员干部、职工都能够了解制度、掌握制度的内容，才能在工作实践中自觉地贯彻执行。有些制度，尽管中央三令五申，少数党员干部就是不执行，致使自己走上了违纪违法的道路，教训是深刻的。

　　廉政文化建设的目的就是要用我们的宣传教育手段来宣传中央制定的一些法规制度，让党员领导干部知道什么是该做的、什么是不该做的，自觉地遵守制度。近几年来，各个部门高度重视党风廉政宣传教育工作，在实践中进行了积极探索，开展了许多形式多样、生动活泼的党风廉政建设宣传教育活动。比如，有的部门组织党员干部到监狱去参观，让犯人现身说法；有的积极宣传党员领导干部中遵纪守法、乐于奉献的先进个人和模范；还有的部门推广家庭助廉活动，特别开展廉政书画展览等文化活动，让廉政文化建设进机关、进社区、进家庭，这些做法都有效地保证了各项制度的贯彻落实，使廉政文化建设更加具有针对性、实效性。

 周惠：本系列访谈年底前由中国广播影视音像出版中心汇编出书、制作光盘

　　[网友一篓蟹]:下一步，纪工委打算如何推进廉政文化建设？

　　【周惠】:下一步，我们将重点做好以下几项工作：第一，与人民网联合举办廉政文化建设系列访谈。今天是首场访谈，我们打算每月举办2期，邀请有关部委领导同志或机关党委常务副书记、机关纪委书记进行访谈，根据部门特色和嘉宾特点设置不同主题，全方位多侧面展示中央国家机关廉政文化建设的经验做法；年底前，系列访谈由中国广播影视音像出版中心汇编出书、制作光盘。

　　第二，纪工委正在起草《关于加强中央国家机关廉政文化建设的意见》，初稿已经形成并且征求了有关部门的意见，在进一步修改完善之后，近期将以工委名义印发各部门。

　　第三，7月份，我们将印发《关于开展中央国家机关廉政文化精品创作征集推选工作的通知》，征集一批格言警句、漫画、书法、曲艺歌曲、小品、图书等各种形式的优秀作品，择优在《紫光阁》杂志或紫光阁网站登载，年底汇编结集。

　　第四，10月份召开“廉政文化进机关”工作现场会或推进会，请工作成效突出的部门作经验交流。

　　第五，四季度将对本年度推进廉政文化建设工作的情况进行总结。

　　第六，我们还将通过编写印发工委《信息交流》、纪工委《纪检工作情况》，及时宣传廉政文化建设取得的新进展、新成效和新经验；引导各部门广泛开展反腐倡廉报告会、演讲比赛、征文比赛、新闻评选等活动；通过人民日报、人民网、中国纪检监察报、《紫光阁》杂志、紫光阁网站等媒体做好廉政文化建设宣传工作。

　　第七，结合下半年即将开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纪工委将通过配合做好“八项规定”贯彻落实情况的监督检查、开展纪检干部培训以及请各部门组织观看廉政宣传片、剖析典型案例、邀请专家辅导等方式，继续深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、从政道德教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，形成有利于反腐倡廉建设的广泛基础和良好氛围。把廉政文化建设与教育实践活动有机结合起来，精心组织、周密部署，分步实施、稳步推进，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，以优异成绩迎接建党92周年。

　　【周惠】:各位网友，今天你们提的问题很好，我通过回答问题，从中受到很多启发，收获也很大，再次感谢各位网友的提问，感谢网友关心中央国家机关廉政文化建设，希望各位网友继续关注中央国家机关廉政文化建设系列访谈。