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PM2.5爆表为何还有数百家企业超标排放?

2015/12/2 21:53:51 来源:新华网 作者:王井怀

  近日,华北、黄淮等地持续出现雾霾天气,北方雾霾区域甚至一度接近法国面积。浓浓雾霾模糊了人们的眼睛,却让超标排放愈发显眼。记者了解到,在雾霾肆虐的几天里,全国超标排放的企业竟达数百家。专家表示,一些企业长期超标排放说明新环保法还没有打到痛处,需加强环境执法,念好污染的“紧箍咒”。

  723家企业废气超标让治霾雪上加霜

  “2015年11月30日13时,多地企业自行监测数据发布平台显示,全国共有723家废气重点监控企业超标排放。”环保公益组织公众环境研究中心阮清鸳说,污染数据来源于各地环保部门发布的企业自行监测信息,以前超标排放的企业数一直稳定在三四百家左右。

  公众环境研究中心开发的APP“蔚蓝地图”,记录有全国9000多个企业废水废气污染源的实时数据,其监测范围涵盖了除西藏、港、澳、台外的所有省份。

  记者查阅相关数据发现,这些企业一般超标数倍至数十倍不等,有的甚至超标上百倍。12月1日上午10时,神华神东电力有限责任公司郭家湾电厂一个烟囱的烟尘监测值达到4394.38毫克/立方米,超过其标准30毫克/立方米的145倍。

  有网友表示,雾霾来临后不少城市纷纷拉响预警,采取紧急措施,但肆意超标排放的企业让治霾雪上加霜,应该严惩。

  顶风作案 企业的胆子哪来的?

  新环保法频频出招,污染天气预警声声令急,为何仍然有大量企业顶风做案、超标排放?

  记者了解到,一些超标排放的企业大有“恶习难改”的架势。比如,此前山东荣成市热电厂因超标排放被网友举报后承诺整改,但截止到12月1日已经超过承诺期334天,当天该厂排放的氮氧化物仍超标0.8倍。公众环境研究中心主任马军说,一些企业长期超标排污,说明新环保法的种种处罚还没打痛污染企业。

  太原市环境监察支队支队长李吉生介绍说,有些企业的治污设备老旧,但又没有足够资金更新设备,从而导致企业长期超标排放。更严重的是有企业故意偷排。“钱是最大的幕后黑手”,李吉生说,“一台30万千瓦的发电机组停用脱硫脱硝除尘的设施一天便可省下20万元,在经济形势不好、企业盈利困难的情况下,这可不是小数目。”

  此外,记者了解到,基层环境执法仍有困难。一位老环保人介绍说,新环保法执行后,为提高执法力度,山西曾组织多部门联合执法治理企业超标排放。“部门虽多,但着急的其实只有环保一家。甚至一些查实的环境违法案件交到其他配合部门手里后,被一拖再拖,最后不了了之。”

  新环保法的“牙齿”还需“咬”得更紧

  受访的业内人士表示,今年以来,各地依新环保法查处了一大批违法企业和个人,但接连爆表的PM2.5昭示,新环保法的“牙齿”还需“咬”得更紧。

  首先要“壮声势”。记者了解到,新环保法实施后虽然基层执法人员腰杆硬多了,但面对为地方财政贡献颇大的污染企业,仍有些气短。一些环保专家表示,新环保法赋予公民环境监督的权利,群众和环保组织也有很高的积极性,但限于信息公开不及时,舆论监督成为画饼。而一旦群众可以及时获得准确的环保信息,便可形成“烟囱冒烟、人人喊打”的高压态势,能有效震慑各类污染排放。特别是,完善环境公益诉讼的相关法律依据和第三方参与机制,利用公众的力量盯准每一个污染源,迫使企业遵守环境法规,改善环境质量。

  然后要“严处罚”。李吉生说,企业超标排放从根本上来说是处罚不足以让企业害怕。执法部门要把新环保法赋予的手段都用起来,切实惩处违法行为。还可考虑在工商、税务、银行贷款等方面对污染企业进行限制,增加企业的违法成本。

  此外还要“建制度”。记者在基层了解到,目前环保一家严格执法还有现实的难度,与其他部门联合执法的效果也往往差强人意。一位县环保局局长说:“曾试过与公安局联合执法,但污染的案子在公安局都是小案子,没人真心去处理。”因而,基层建议建立专门的环保警察队伍,这将更加有利于震慑企业超标排放。据悉,全国已经有10多个省份在摸索不同层面的环保警察制度建设,可以在总结经验后加大推广力度。

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